下面是小编为大家整理的五华县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划（2022年）,供大家参考。
五华县人力资源和社会保障事业 发展“十四五”规划 （征求意见稿）
五华县人力资源和社会保障局 五华县医疗保障局
2022 年 2 月
目 录 第一章 发展基础和机遇挑战 .................................................... 1
第一节 发展基础 ............................................................... 1
第二节 机遇挑战 ............................................................... 6
第二章 发展方向与目标 ............................................................ 9
第一节 指导思想 ............................................................... 9
第二节 基本原则 ............................................................. 10
第三节 主要目标 ............................................................. 11 第三章 用好人社政策促进城乡协调发展 ............................. 15
第一节 融入“双区”人社领域合作 .................................. 15
第二节 推动我县苏区振兴发展建设 ............................. 16
第三节 促进乡村振兴与城乡发展 ................................. 18
第四章 深入实施更加积极的就业优先战略 ......................... 19
第一节 实施更加积极的就业创业政策 ......................... 19
第二节 加大重点群体就业服务力度 ............................. 23
第三节 有序推进劳动力技能提升培训工作 ................. 25
第四节 提升全方位公共就业创业服务 ......................... 26
第五章 建设更加全面和可持续的社会保障体系 ................. 27
第一节 全面推动实现“应保尽保” .................................. 27
第二节 完善各项社会保险制度 ..................................... 28
第三节 确保社保基金运行安全 ..................................... 31
第四节 提升社保经办服务水平 ..................................... 32
第六章 大力加强人才队伍建设 .............................................. 34
第一节 推进人才资源与现代产业体系协同发展 ......... 34
第二节 提升高水平专业技术人才队伍 ......................... 36
第三节 着力打造实用型技能人才队伍 ......................... 38
第四节 建强乡村振兴人才支撑 ..................................... 41
第五节 完善人才公共服务体系 ..................................... 44
第七章
推动技工 学校高质量发展 ........................................ 45
第一节 优化技工学校专业设置 ..................................... 45
第二节 提升技工教育发展质量 ..................................... 47
第三节 促进技工学校服务地方经济 ............................. 48 第四节 加强技工教育基础建设 ..................................... 49
第八章 形成更具活力的事业单位用人机制 ......................... 50
第一节 完善事业单位人事管理政策体系 ..................... 50 第二节 完善事业单位薪酬分配制度 ............................. 51 第三节 深化事业单位人事管理机制改革 ..................... 51
第四节 强化事业单位人事管理服务 ............................. 52
第九章 构建更加和谐稳定的劳动关系.................................. 53
第一节 构建和谐劳动关系 ............................................. 54
第二节 完善企业工资收入分配制度 ............................. 55
第三节 完善劳动人事争议调解仲裁制度 ..................... 56
第四节 提高劳动保障监察治理效能 ............................. 57 第五节 加强异地务工人员服务保障 ............................. 59 第十章 提升公共服务能力和水平 .......................................... 61
第一节 加强公共服务能力建设 ..................................... 61
第二节 大力推进信息化建设 ......................................... 63
第三节 加强人社系统队伍行风建设 ............................. 64
第十一章 强化规划实施保障措施 .......................................... 65
第一节 坚持党的全面领导 ............................................. 65
第二节 强化法治建设 ..................................................... 66
第三节 实施重大项目 ..................................................... 66
第四节 强化规划实施 ..................................................... 67
第五节 加强宣传引导 ..................................................... 67
附件：五华县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划重大项目表........................................................................ 67
五华县人力资源和社会保障事业 发展“十四五”规划
“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。根据《梅州市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》和《五华县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，为谋划推进全县人力资源和社会保障事业向更高水平发展，制定本规划。规划期限为 2021-2025 年。
第一章 发展基础和机遇挑战 第一节 发展基础 “十三五”期间，全县人力资源和社会保障工作紧紧围绕“两个率先”和“两个走在前列”奋斗目标，认真落实市委“六争六补”和“123456”发展思路，大力推进实施“一核两区三组团”发展战略，加快建设“工匠之乡·宜居五华”，坚持统筹谋划、改革创新、问题导向、重点突破，全面完成“十三五”时期主要目标任务，为保障和改善民生、统筹城乡协调发展、维护社会和谐稳定作出重要贡献，为“十四五”时期发展奠定了坚实基础。
就业局势持续保持稳定。坚持把稳就业放在首位，深入实
施就业优先战略和积极的就业政策，全面落实省“促进就业九条”，出台多项“稳就业、保居民就业”配套政策文件，失业风险得到有效控制，就业规模稳中有升。稳定重点群体就业创业，深入实施各项就业促进和创业引领计划，扎实促进高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等特定群体就业创业和城乡劳动力培训转移就业，保持零就业家庭动态归零。主动融入粤港澳大湾区建设，通过举办各类就业服务招聘会及区域劳务对接活动，加强了区域人才、劳务交流合作。“十三五”时期，我县城镇新增就业人数 27642 人，城镇登记失业率控制在 3.5%以内，帮助就业困难人员实现就业 2020 人。
社会保障体系不断完善。扩面征缴持续推进，实现制度和人群全覆盖。积极稳妥推社会保险制度改革工作，扎实做好企业职工养老保险和工伤保险省级统筹工作，机关事业单位养老保险改革稳妥推进。基本建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险共同发展的医疗保障制度体系，生育保险与职工基本医疗保险合并实施全面推进， “三医”联动改革深入推进，多元复合式医保支付体系基本建立。严格按照中央、省、市的部署和要求，及时落实各类社会保险待遇，参保群众社保待遇水平得到稳步提升。落实降低社会保险费率政策，执行“降费率、调基数、发补贴”措施，失业保险、工伤保险在实施浮动费率基础上，按省要求阶段性下调缴费费率，有效支持了实体经济发展。截至 2020 年底，全县
参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险人数将分别达到 7.1 万人、45.22 万人、4.14 万人、6.56 万人；全县基本医疗保险参保人数达到 119.17 万人，其中职工医疗保险 5.86 万人（包含生育保险 4.54 万人）、城乡居民医疗保险 113.31 万人；职工和城乡居民医保政策规定的住院费用支付比例稳定在 85%和 75%左右。普通门诊统筹政策范围内报销比例不低于 60%，职工和城乡特定门诊病种恶性肿瘤（放、化疗）和慢性肾功能衰竭（透析治疗）政策范围报销比例为 85%，职工特定门诊病种肝硬化（失代偿期）等 21 病种政策范围报销比例为 75%，城乡特定门诊病种肝硬化（失代偿期）等 22 病种政策范围报销比例为 70%，城乡特定门诊病种轻症糖尿病和轻症高血压病政策范围报销比例为 60%。
人才队伍建设不断加强。坚持人才引领发展，全面落实市“人才新政20条”和我县《关于加快人才发展的实施意见（试行）》，充分激发各类人才创新创造活力。深入推进职称制度改革和人才评价机制改革，全面落实省专业技术人才队伍建设行动方案。加强事业单位人才队伍建设，深入实施人才“扬帆计划”，重点引进医疗卫生类、教育类等民生保障领域高层次领军人才进入事业单位，优化事业单位人才结构，提高事业单位人才服务质量。畅通“三支一扶”等服务基层项目人员进入事业单位渠道。
劳动关系和谐稳定。全面实施劳动合同制度，健全协调劳动关系三方机制，深入开展和谐劳动关系创建活动。完善劳动
人事争议调处机制，提升处理效能，依法分类处理群众诉求，扎实推进劳动关系领域社会矛盾专项治理，积极稳妥处置劳动关系群体性事件。推进劳动关系协调、工资支付分账管理、工资支付保证金、风险防范预警、欠薪应急周转金等制度的落实。贯彻落实全省改革国有企业工资决定机制实施意见，完善企业人工成本监测、薪酬调查、工资指导线制度和企业最低工资评估机制。“十三五”时期，我县调解仲裁机构处理争议案件 328件，涉及劳动者人数 336 人，涉案金额 1530.03 万元，累计结案率 100%，法定审限内仲裁结案率连续 5 年实现 100%。我县仲裁案件受理零积压，群众信访零投诉，取得良好的社会效果。
助力打赢脱贫攻坚战。瞄准贫困群体，加大帮扶力度，如期完成脱贫攻坚任务。开展就业创业帮扶。“十三五”时期，创建扶贫车间 13 家，定期对接广州市发布企业用工信息，引导贫困劳动力外出就业。全县建档立卡贫困劳动力实现就业 22169人，就业率达 82.97%，其中，有就业意愿贫困劳动力 100%实现就业。开展技能培训帮扶。积极开展贫困劳动力技能帮扶培训，补贴贫困劳动力生活费 484 人。引导建档立卡贫困家庭子女就读技工学校，县内在读技工学校学生生活费补助发放率达100%。落实社保兜底帮扶，我县按照相关规定为符合条件的建档立卡人员落实参加城乡居民基本养老保险，截止至2020年底，已为符合条件的 36687 名建档立卡人员代缴城乡居民养老保险费，为符合条件的建档立卡人员 67556 名全额资助参加城乡居
民基本医疗保险；有 12893 名符合条件的建档立卡人员申领城乡居民养老保险待遇，有 10579 名符合条件的建档立卡人员享受医疗救助待遇，做到应保尽保、应发尽发。帮助对口帮扶的潭下镇文里村率先完成“三清三拆”，推进道路硬底化等一批项目建设，全村 39 户贫困户 118 人全面实现脱贫目标。
专栏一
“十三五”时期主要指标完成情况 序号 指
标 单位 目标值 完成值 完成率 属性 一、就业 1 城镇新增就业人数 万人 [2.07] [2.7642] 133.3% 预期性 2 城镇登记失业率 % 3.5 以内 2.35 100 预期性 二、社会保险 3 基本养老保险参保率 % 85 85 100 预期性 4 基本医疗保险参保率 % 100 100 100 约束性 5 失业保险参保人数 万人
3.34 4.14 123.95 约束性 6 工伤保险参保人数 万人 3.75 6.56 174.93 约束性 7 生育保险参保人数 万人 4.5 4.54 100.9 约束性 三、人才队伍建设 8 专业技术人才总量 万人 13.8
12.24 88 预期性 9 高、中、初级专业技术人才比例 ：：
11.2:48:40.8 11.2:48:40.8 100 预期性 10 高技能人才占技能人才比例 % 2.7 2.6 96.30 预期性 四、劳动关系 11 企业劳动合同签订率 % 96 98.5 102.60 预期性 12 劳动人事争议调解成功率 % >60 80.57 134.28 预期性 13 劳动人事争议仲裁结案率 % >90 100 111 预期性 14 劳动保障监察举报投诉案件结案率 % 98 99.67 101.7 约束性 五、公共服务 15 社会保障卡持卡人口覆盖率 %
85 85 100 预期性 注：[
]为 5 年累计数
第二节 机遇挑战
“十四五”时期，五华县将在全面建成小康社会的基础上，开启全面建设社会主义现代化城市的新征程。在全球格局加快重塑，疫情防控常态化的时代背景下，我县经济社会发展将呈现新的阶段性特征，人力资源和社会保障事业发展环境也在发生变化，新挑战与新机遇并存。
一、重要机遇 中央、省、市、县高度重视，为事业发展提供强大内生动力。党的十九大报告把“坚持在发展中保障和改善民生”作为十四条国家发展基本方略之一。2018 年和 2020 年中央政治局会议分别提出“六稳”和“六保”方针，就业均是摆在首要位置。2020年 7 月中央政治局会议提出“要做好民生保障，做好困难群众基本生活保障工作，采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响，强化外出农民工就业服务，引导返乡农民工就近就业”，为疫情防控常态化背景下人社工作指明重点。按照省委、市委工作部署，立足生态发展区位定位，狠抓发展第一要务，突出实体经济、乡村振兴两大重点，推进重点民生建设，强化人才...
