防汛工作推进落实工作汇报情况3篇
防汛工作推进落实工作汇报情况篇1
努力学习,勤奋工作,让青春更加光彩。下面是课件网小编为您推荐在全市防汛抗旱、地质灾害防治和河湖长制推进工作电视电话会议上的讲话发言。
同志们:
在刚才召开的全省防汛抗旱、地质灾害防治和河湖长制推进工作电视电话会议上,有关省级部门和市(州)作了发言,X、X两位副省长通报了有关情况、安排了具体工作,X省长作了重要讲话,对几项工作进行了全面部署,大家要深刻领会会议精神,特别是X省长的重要讲话精神,扎实抓好贯彻落实。下面,我强调三点意见。
一、关于防汛抗旱和地质灾害防治
一要把握防汛减灾形势。据气象水文预测,今年汛期X降水量约为800~900毫米,时空分布不均,同时,今年平均气温较往年会升高0.5-1摄氏度,有中等强度旱情,发生极端天气事件风险较高,防汛抗旱和地质灾害防治形势严峻、复杂。一是洪涝地质灾害易发多发。我市地处渠江流域的大巴山暴雨区,山地较多、河道狭窄、暴雨高发频发,河流超标洪水概率较大,山洪地质灾害突发风险频率较高。二是各类灾害隐患点较多。全市现有山洪灾害危险区1201处,正在除险加固的病险水库105座,影响范围内人口达18万人,地质灾害隐患点1874处,位居全省第六。三是麻痹侥幸思想依旧存在。个别地方和部门认为近几年汛期形势总体平稳,未发生重大灾害事故,侥幸心理和“碰运气”意识有所抬头,加之恰逢换届,人员更替,易出现工作断档、人员缺位。
二要抓实关键环节。一是抓好风险隐患排查整治。按照“全面拉网、不留死角”的原则,聚焦“超标洪水、水库失事、山洪地质灾害”三大风险点,紧盯重点区域、重要时段、重点人群,在汛期期间,每月至少开展1次全面隐患排查,对发现的隐患逐项梳理、建立台账,逐一整改。二是抓好应急预案管理和应急演练。5月上旬,各地、各有关部门要修订完善本地、本行业总体预案和专项预案,同时根据综合应急预案内容,开展1次抢险救灾综合应急演练。三是抓好预警预报。充分发挥已建成山洪和地质灾害监测预警系统作用,加大对雨情、水情和山洪地质灾害监测的频率,及时发布预警预报信息。四是抓好物资储备。坚持分区、分类、分级储备的原则,备齐备足各类抢险救援物资,特别是关键救援物资,做到宁可多备一份,也决不允许不备或少备,确保一旦发生险情灾情,能够拿得出、运得到、用得上。五是抓好队伍建设。组建好以民兵预备役人员为骨干的常备队、抢险队和预备队,确保救援力量拉得出、冲得上、打得赢。遇到险情灾情,第一时间集结抢险人员和物资,做到快速响应、有效救援。
三要压实工作责任。各地各部门要坚持人民至上、生命至上理念,牢固树立“安全基础不牢、发展大厦就会地动山摇”的认识,以“万无一失”防止“一失万无”。一是压实行政首长责任制。按照省委省政府最新要求,今年起,各地防汛指挥部由地方行政首长担任总指挥。各级要健全政府主要领导负总责,分管领导具体负责,有关部门直接负责的责任体系,形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。二是强化部门协作。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想,协作配合,互通信息,协同作战,坚决避免出现工作“盲区”、责任“空档”。三是严格值班值守。严格落实24小时值班值守制度,确保24小时通讯畅通。特别是出现暴雨蓝色及以上预警时,县、乡党政和防指成员单位主要负责人不得离开属地,决不允许擅离职守。四是加强督促检查。市目标绩效办、市防汛指挥部和市地灾防治指挥部要加强暗访督导,凡发现领导不到位、责任不到位、措施不到位的,要严肃追责问责,造成严重后果的,要依法依规严肃查处。
二、关于河湖长制工作
一是履职尽责,常态化开展巡河。今年3月,生态环境部就长江经济带突出生态环境问题约谈了遂宁射洪市,指出“河长制形同虚设,巡河不查河、查河不治河,巡河记录不完善,有效巡河率不高”的问题,我们要深刻汲取教训,切实做到河长履职尽责、河长办履职尽责、河长联系单位履职尽责。严格执行“县级河段长至少每月巡河一次、乡镇级河段长每旬至少巡河一次、村级河段长每周至少巡河一次”的巡河制度,推动河长有名有实。
二是补齐短板,推动水环境治理。去年,在河长制工作省级考核中,省住建厅牵头考核的“污水处理设施建设”项,我市失分2分,一分未得(全省只有X和X各扣2分,X扣1分,其余市均得2分),致使我市河长制考核名次大幅下滑。要针对关键考核指标,深入研究,对标补短,常抓不懈。市住建局牵头,深入推进全市生活污水处理提质增效三年行动,推动乡镇污水处理设施及管网配套建设,强化运行监管。同时,今年要确保乡镇生活垃圾“收转运”设施覆盖率达到100%,93%以上的行政村生活垃圾得到有效处理,60%以上的行政村生活污水的到有效治理。市农业农村局牵头,持续打好巴河流域“十年禁渔”攻坚战,大力推广农业绿色生产、种养循环、生态养殖等发展模式,抓好农业面源污染防治。今年要实现化肥农药使用量零增长,秸秆综合利用率达到90%以上,规模化畜禽养殖场配套废弃物处理设施比例达到95%以上,畜禽粪污资源化利用率达到76%以上。市生态环境局牵头,强化入河排污口整治,完成68个地下水监测井和巴城第二饮用水源保护、县级饮用水源环境监管能力建设等重点任务,确保断面水质全部达到Ⅲ类及以上标准、城乡集中式饮用水水源地水质达标率90%以上。
三是聚焦河库“清四乱”,做好环保督查准备。乱修、乱建、乱倒、乱采是河库管理中的顽疾,中央纪委国家监委将其列为漠视侵害群众利益问题专项整治的重要内容,这也是今年6月中央环保督察组到X督察的重点,各区县务必做好迎接第二轮中央环保督察准备,对近年来中央、省级环保督察、暗访反馈的涉河涉水问题,特别是去年以来,部省反馈我市17个“四乱”点位的整改落实情况,要进行一次拉网式“回头看”“回头查”,确保存量清零,增量为零。
四是围绕重点,强化工作落实。市级有关部门要加强指导,各区县履职尽责,推动工作落实。一是加强“智慧河库”建设,落实河长巡河APP使用,4月30日前实现与省河长制平台实现基础信息、综合信息等数据的融合、互联互通。二是6月底前完成规模以下河道管理范围划定以及规模以上河流岸线保护和利用规划编制。三是11月底前完成每个县区一条河流健康评价,做实示范河库、河湖管护示范县建设。四是12月底前完成“一河(湖)一策”管理保护方案(2021-2025年)编制,构建全市河长制“一张图”的基础数据,进一步提高河湖管护信息化水平。
三、关于当前安全生产及森林防灭火工作
4月22日,省安委会办公室给X市政府发了提醒敦促函,指出,今年1-3月,X市共发生生产安全事故7起、死亡8人,与2020年同比增加3起、4人,分别上升75%、100%,事故起数、死亡人数与2019、2020年相比均上升,安全生产形势较为严峻。各地各部门一定要时刻紧绷安全生产这根弦,抓实抓细安全生产各项工作,保障人民群众生命财产安全。市应急管理局牵头,分析原因、找准症结、增添举措,务必确保生产安全事故起数、死亡人数两项指标二季度实质性好转。一要严格落实责任。以安全生产清单制管理为抓手,严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,全面运用安全生产领域“两书一函”制度,将安全生产责任落实到最小工作单元。二要常态开展隐患排查整治。抓好安全生产工作,隐患排查整治是重中之重。各地各部门要在五一假期前开展一次全面安全隐患排查整治,特别是针对假期人员流动加大的实际情况,加强对道路交通、商场市场、高层建筑、旅游景点、特种设备等重要环节安全执法检查力度,确保万无一失。五一期间,市安委会7个督查组将采取“四不两直”方式深入各县区开展督导检查、暗访暗查,请大家务必高度重视。三要抓好值班值守和应急准备。严格执行领导干部到岗带班和24小时值班等制度和要求,五一假期期间省政府总值班室将对各地值班值守情况进行全覆盖线上督查,必须在岗在位。要持续加强应急管理,完善预案,做足准备,开展针对性应急救援演练,确保一旦发生事故或险情能及时妥善应对和处置。四要持续抓好森林防灭火工作。当前我市仍处于森林防灭火高危期(直至5月底),4月28日-30日,省森林草原防灭火专项督查组将到X开展督查工作,机动巡视组也有极大可能到X开展巡视。各地各部门必须持续严防死守,要围绕“双清零”( 即问题和隐患本身整改归零、产生问题隐患制度和管理上的漏洞整改归零)目标,突出林区“两重两危”( 重要设施、重点目标、危化品、危险源),严格落实“人防、物防、技防”各项防灭火措施,牢牢守住 “不发生一起较大森林火灾、不发生一起人员伤亡森林火灾”的底线。
防汛工作推进落实工作汇报情况篇2
勇敢坚毅真正之才智乃刚毅之志向。 勤能补拙,勤俭立业。下面是众鑫文档网小编为您推荐在全县防汛电视电话工作推进会上的讲话提纲。
今天召开全县防汛工作推进会,主要有两个原因,一是昨天会后,市里面专题召开了防汛工作会,对省市会议精神进行传达和贯彻。二是按照省市的要求,厘清防汛工作任务,弥补在7.11应急防控拉练反映出的应急处置方面存在的漏洞。刚刚申县长把省市的会议精神和昨天市里面主要领导的要求进行了传达强调,张涛县长就这一轮应急处置强降雨天气,在工作力量、工作措施方面做出了详细的安排,这个电视电话会,分会场收听的效果不一定好,会后以文字方式在进行领会,同时印发给各乡镇、各单位参考,昨天下午我们到嘉应观乡,以嘉应观乡为例,就防汛和堤防的相关工作机制,形成了“三长三班六有”的工作机制,大家参考具体要求,做好对接和安排,下面我再强调几点意见:
一、启动战时应急机制,把金标准的责任扛起来。
在全省的防汛电视电话会上,楼阳生书记提出了“全省进入主汛期、进入战时机制”的要求,同时提出了“人民至上。生命至上”的金标准,在汛期不发生溃堤溃坝,不发生人民群众重大的损失,这个金标准就是应对我县这一轮强对流天气的金标准,这一轮天气是我县多年来少有的甚至说没有的强对流天气,截止目前,强对流天气的预警预报越来越具体,说的越来越清楚,据气象部门预测,18日白天有大雨、部分地区暴雨,18日夜里到19日夜里全焦作市有暴雨、部分地区大暴雨。特别是需要引起警觉的是我县上游晋城、济源、孟州、沁阳也将有强降雨,这就对我们敲响了警钟。武陟的防汛从某种程度上讲,防沁胜于防黄,一方面是沁河的防线更长,沁河在境内是33公里,左右岸共66公里,黄河防汛是44公里,所以我县堤防的任务共110公里,是比较重的,同时沁河的,沁南和沁北,相比较讲,沁南的任务更重,沁北是国家一级堤防,设定的标准就是当流量达到4000时,保左堤弃右堤,那么右堤的堤防就会较低,标准也会较低,堤防的坡也较缓,沁河总体走势呈S型,所以防沁胜于防黄,同时沁河防汛涉及到我们的乡镇也比较多,涉及到我们群众也最多,所以说这一轮的,7.11是丹河的一个支流流量瞬间暴涨,导致沿河的村庄遭到了破坏,对群众造成了严重的损失。但是这一次,据专业人士讲,还是和7.11一样,并且雨势持续时间长,同时经历了上一次的汛情,整个沁河的干流支流的河道已经非常通畅,如果真有大水,下来会很快,所以我们必须有“防大讯、抢大险”的准备,鉴于7.11当天我们好的一面,各乡镇,各单位,应急响应,干事很有力量,人员集结到位,全部上堤,开展工作,但是令我们感到后背发凉的是我们好多准备工作,好多措施不到位,所以我们今天会议需要安排一下具体的工作,措施在细化,拿出一些安排,首先要明确我们的任务是什么,所有的金标准就是两条,一不出人命,二大堤不出现险情,这是底线,这两条出了问题,那是没法交代的,当生命和财产发生矛盾的时候,首先是生命,当大堤遇险和我们的内涝发生矛盾的时候,首先是确保大堤不出现问题。
二、再一次明确责任,细化工作措施。
今天,我们结合工作实际,对防汛组织体系进行调整完善,就是要建立黄沁河左右岸全覆盖的三长、三班、六有“336防汛工作机制”。
三长,就是防线长、防段长、组长,组成三级防线体系。防线长,由县级干部担任,县委副书记、统战部部长胡欣华同志任县东防线长,县委常委、组织部部长靳莲同志任沁北防线长,县委常委、政法委书记王继业同志任沁南防线长,副县长张杰同志任内涝防线长,副县长苏瑞君同志任城区防线长;县委常委、常务副县长张涛负责指挥部日常调度工作,县委副书记、统战部部长胡欣华在黄河防汛不吃紧的时候,到指挥部协助县委书记、县长开展工作;其他包乡县级干部任所包乡镇的防线长,负责清滩、巡堤查险、应急抢险救援等工作的具体指挥。防段长,各乡镇根据辖区防段长度,由班子成员担任防段长。组长,黄沁河大堤按每200米设立一组,一组分三班,各乡镇将各防段长任务分为若干责任段,由乡镇机关干部、村“两委”干部或包段县直单位干部任组长,带领4名左右组员,负责值班值守、巡堤查险等工作。
三班,就是每个责任组实行三班倒制度,24小时全天候值守。
六有,就是“自身防护有保障、及时清滩有措施、巡堤查险有时效、应急救援有工具、抗洪抢险有机械、现场人员有标识”。这“六有”,是确保防汛成效的根本保障,各乡镇要按照“六有”要求,迅速保质保量、高标准配齐物料物资,明天,指挥部要成立检查组,对各乡镇“六有”情况进行督导检查。
各乡镇(街道)、县直各单位要紧密要结合清滩、巡堤查险、抢险救灾、应急救援、内涝防汛等任务,制定1+N的工作方案,务必于今天晚上前将责任和标准明确到位。明天起,“三长、三班”要按照“六有”标准开展工作。
按照要求,河务部门在每个防段都要安排一名科级以上干部,负责防段段的技术和业务指导。上堤值守6个小时必须坚守岗位,4个人,组长负责,巡堤查险,保证200米内没有人涉水,没有险情,确保出现问题,能够及时施救,及时上报。各乡镇(街道)要根据嘉应观《黄沁河防汛值守方案》和《防汛分工细化一览表》,今天晚上之前,沿黄沁河乡镇要把堤防值守方案要明确到人手,备足应有器件,并做好交接班工作。
在全县防汛吃紧的情况下,应急抢险每个乡镇都明确有武装部的抢险队,抢险队人员要在县里边调度的时候,能够拉的出、拉的走。当堤岸防汛、内涝防汛两方面都出现问题时,都要各负其责,如果只有一个问题,另一方要去支援另一方。园林、城管、住建等部门要做好内涝防汛这方面工作,包括街道的排涝,既要做好堤防上的值守,也要做好城区排涝工作,做好人员的摆布,班子的力量和人员的力量要铺排开,同时调节好,如果一个方面吃紧了,大家轮流上,如果都吃紧了,大家全员上,要统筹安排。
各乡镇和县直单位主要负责同志会后要做具体的工作任务安排,包括人员安排、力量管护、工具配备、后勤保障,每个防段长工作。如果明天有汛情,组织组长进行现场的培训和安排。如果有时间,明后两天,以防段长为单位,组织开展培训,一个防段里11个组,总共33个组长,需要全部集中起来开会,摸清组织领导,分清隶属关系,明天下午前各组组长要弄清楚责任段、工作任务、现场干什么,确保“336”机制真正的落实。
三、关键点要清楚,做到了然于胸。
每名干部,特别是防汛指挥部的领导同志、各乡镇部门的负责同志,以及防线长、防段长、小组长和每一名同志,都要对自己的岗位、职责、纪律、标准做到心中有数、了然于胸,重点抓好五个字。一要抓好“预”字。预报、预判、预警、预案、预演“五预”是省委省政府提出防汛救灾工作下先手棋、打主动仗的重要举措。无论这次汛情是否到来,都要以各条战线为单位,分别组织落实“五个预”工作要求。气象、河务、水利等部门要密切监测我县和上游地区的雨情水情,准确把握趋势,精准预报天气和水情水势变化,及时报指挥部研判处置。指挥部要针对不同雨情水情,果敢果断启动相应预案。二要抓好“清”字。重点有“清滩”“清理”两个方面,这是避免造成人员伤亡和财产损失的最关键环节。“清滩”,就是上游来水时,要对黄沁河滩区各类人员进行彻底清理,同时严防死守,确保无关人员一个也不能进入,不听劝阻者派出所要批评、训诫,并通报“五创三治”协商组,与村里老人补贴相挂钩。“清理”,就是要清理影响排涝引洪的阻碍,特别是农村低洼区域和城市地下人防工程等易涝区域财产财物,尽可能将群众财产损失降至最低。三要抓好“通”字。“疏通”毛斗支渠、“畅通”排水管网,是排涝、泄洪的关键举措。各乡镇要组织村街,对村庄附近毛斗支渠、村内排水沟渠、周边涵洞等杂物进行一次彻底清理;住建、城管、水利等部门和四个办事处,要划定城区窨井、雨污水管网网格责任,及时疏通因降雨形成的杂物堵塞现象,最大限度确保排涝、泄洪通道的畅通。四要抓好“管”字。做好人员管控、车辆管理、用电用气监管、危房人员清理等工作。降雨过后,河湖沟渠水位将明显上升,要加强对学生、钓鱼爱好者、青壮年等群体的教育,除黄沁河滩区外,也要远离其他危险水域。公安、交通、公路等部门,要根据雨情水情,及时对危及车辆通行的积水路段进行管控,确保人员和车辆不进深水路段;极端天气情况下,也要对危化品运输等车辆进行安全管控。电力、燃气等部门,要加强安全监测,一旦发生电力和燃气设施损毁情况,要及时断电、断气处置,确保群众生命财产安全。五要抓好“抢”字。由王继业、燕涛同志牵头,抽调青壮精干政法干警和民兵力量,编组成立抢险应急救援队伍,作为河务、消防、应急管理等专业应急抢险队伍的有力补充,一旦发生险情,确保第一时间能够拉得出、用得上、能打赢。
四、讲纪律守规矩,坚决做到令行禁止。
战时工作机制,就要严肃战场纪律,有战时的纪律要求。一是加强值班值守。领导干部要带头值班值守,在全县防汛抗洪期间,全县正科级以上干部原则上不许外出,却有需要外出请假的,向县委、县政府主要领导请假。同时,在保持通讯畅通的情况下,严禁开展不利于防汛的一切活动,从今天开始到本次汛情活动结束,如果发生应急事件需人员到岗到位的,一经发现有人饮酒,就地免职。二是服从指挥调度。防汛工作由指挥部统一指挥调度,全县上下要统一渠道、统一口径、统一调度,做到及时正确回应社会关切,及时准确公布汛情信息,及时处置引导社会舆情,避免造成混乱。各堤段的防线长、防段长、小组长都是一线指挥,对管理堤段有直接指挥权。各乡镇、街道党政负责同志、各部门“一把手”,既要挂帅,也要出征,捋清工作思路;无论防汛工作需要谁,谁就要不谈条件、不讲得失,冲到一线值班值守。三是加大督查力度。县防汛指挥部、“两办”督查室、纪委监委要联合起来,开展防汛工作专项督查,对在防汛工作中不作为、慢作为、乱作为、违反工作纪律的各种行为,要执行最严格的处置,绝不姑息迁就。
同志们,希望大家认真抓好工作落实,特别是今明两天做好应急值守,全力打好防汛阻击战,全力保护群众生命财产安全,确保安全度汛。
附:“三长三班六有”工作机制
会上由县委常委、常务副县长张涛就应对近期将出现强降雨预警,详细安排部署了我县“三长三班六有”工作机制,具体内容如下:
“三长”即,黄沁河和内涝防汛全线吃紧的情况下,将防汛责任逐级分解,建立层级指挥体系,设立防线长、段长(片长)、组长“三长”。将防线任务按五个防线划分清楚县乡村三级责任。
一是设立防线长。县东防线主要是黄河堤防,由县委副书记、统战部部长胡欣华担任防线长,如果黄河没有发生汛情,到指挥部协助县委书记秦迎军,县委副书记、县长申琳开展工作;沁南防线由县委常委、政法委书记王继业担任防线长;沁北防线由县委常委、组织部部长靳莲担任防线长;城区内涝防线由副县长苏瑞君担任防线长,副县长邢大军由县东黄河堤防调整充实到城区内涝防线;农村内涝防线由副县长张杰担任防线长。县委常委、常务副县长张涛负责负责指挥部综合调度工作,县委常委、人武部政委燕涛、副县长闫拥军担任应急抢险组指挥长。除防线长外的其他包乡县级领导在不发生内涝时,配合乡镇所在防线防线长开展黄沁河防汛工作;发生内涝或者黄沁河汛情和内涝同时发生时,到分包乡镇指导开展内涝防汛工作。
二是设立段长(片长)。黄沁河大堤按每两公里划分责任段设立段长,段长由乡镇(街道)班子成员担任。同时,对滩区由乡镇自行根据村进行划片,同时乡镇的班子成员设立片长。
三是设立组长。黄沁河大堤按每200米设立一组,一组分三班,由乡机关干部、村两委干部或包段县直单位干部担任组长。汛情期间,“三长”对各自防段(片)防汛工作负总责。
“三班”即,实行主汛期期间24小时全天候值守制度,三班轮换。原则上防线长、段长(片长)不倒班,各堤顶责任段防汛工作组,按照每200米设置1个工作组,分三班进行轮换值守,每组12个人,每班4人,汛情不紧张时每6小时进行一次轮换,汛情紧张时保持全员在岗;各村街内涝防汛工作组根据村大小、人口等实际情况进行设立,人员要参考堤顶防汛工作组,固定人员,村(街)内涝防汛工作组人员原则上不进行倒班。防汛期间,沿黄沁河乡镇党委书记对辖区防汛负总责,要做好指挥调度工作;乡镇长、办事处主任要在大堤上现场指挥作战。
“六有”即,自身防护有保障、及时清滩有措施、巡堤查险有时效、应急救援有工具、抗洪抢险有机械、现场指挥有标识。一是自身防护有保障。大堤值守人员要携带雨衣、胶鞋、手灯、救生衣等物资,做好个人安全防护。二是及时清滩有措施。收到雨情、水情、工情、汛情后,各乡镇(街道)要高度重视泄洪前清滩工作,按照县防指要求第一时间发布预警信息,以乡村为单位、以村组为单位,采取乡干部包村、村干部包片、党员包户等形式进行广泛宣传,由包村班子成员负责组织人员上堤清滩,安排人员劝返群众,确保河道内有关企业及生产生活的一切人员在洪水到来前安全撤离;封锁进滩路口,阻止无关人员入滩、围观,并及时清理阻碍行洪所有障碍物及杂物。各乡镇(街道)要以村街为单位,拿出清滩具体措施。三是巡堤查险有时效。各防线值守人员上堤后,要按照县防指下发的《巡堤查险办法》,在洪水偎堤(或达到警戒水位)前6个小时到达所负责的堤段,并携带草捆、木楔、铁锹等基本工具,根据堤根水深、后续水情、堤防强弱和漫滩行溜等情况开展巡查,发现问题边抢边报;河务部门要在每个防段安排一名科级以上干部,负责防段巡堤查险的技术和业务指导。四是应急救援有工具。各组值守人员要备齐备足应急救援工具,携带长竹竿、带绳救生圈(每组一套)等,确保发现落水人员及时施救。防办负责配发带绳的救生圈。五是抗洪抢险有机械。各乡镇(街道)要提前部署履带式挖掘机、装载机、自卸车等大型工程机械,在临堤村庄待命,且每台车保证2名以上司机,确保一旦出现灾情,能在第一时间抢通救灾“生命线”。六是现场指挥有标识。防线长、段长、组长要佩戴红袖标,所有上堤人员着黄色反光马甲,做到可检查、可识别。红袖标及黄色反光马甲由防办统一配发。河务部门在每一个防段都要安排副科级领导,负责防段巡堤查险方面技术及业务指导。
“六有”主要是针对黄沁河防汛,城区防汛和内涝防汛也要参照“六有”机制建立相应机制,明确防汛措施,建立责任台账,明确责任人,由住建局、水利局牵头负责落实。城区防汛和内涝防汛责任人员不能与黄沁河堤防防汛人员套和,必须是两套人马。在防线双线吃紧时,两套人马各负其责;单线吃紧时,一方人马充实到另一方协同开展防汛工作。
防汛工作推进落实工作汇报情况篇3
成功并非重要的事,重要的是努力。滴水穿石,不是力量大,而是功夫深。下面是众鑫文档网小编为您推荐全县防汛电视电话工作推进会上的发言讲话。
今天召开全县防汛工作推进会,主要有两个原因,一是昨天会后,市里面专题召开了防汛工作会,对省市会议精神进行传达和贯彻。二是按照省市的要求,厘清防汛工作任务,弥补在7.11应急防控拉练反映出的应急处置方面存在的漏洞。刚刚申县长把省市的会议精神和昨天市里面主要领导的要求进行了传达强调,张涛县长就这一轮应急处置强降雨天气,在工作力量、工作措施方面做出了详细的安排,这个电视电话会,分会场收听的效果不一定好,会后以文字方式在进行领会,同时印发给各乡镇、各单位参考,昨天下午我们到嘉应观乡,以嘉应观乡为例,就防汛和堤防的相关工作机制,形成了“三长三班六有”的工作机制,大家参考具体要求,做好对接和安排,下面我再强调几点意见:
一、启动战时应急机制,把金标准的责任扛起来。
在全省的防汛电视电话会上,楼阳生书记提出了“全省进入主汛期、进入战时机制”的要求,同时提出了“人民至上。生命至上”的金标准,在汛期不发生溃堤溃坝,不发生人民群众重大的损失,这个金标准就是应对我县这一轮强对流天气的金标准,这一轮天气是我县多年来少有的甚至说没有的强对流天气,截止目前,强对流天气的预警预报越来越具体,说的越来越清楚,据气象部门预测,18日白天有大雨、部分地区暴雨,18日夜里到19日夜里全焦作市有暴雨、部分地区大暴雨。特别是需要引起警觉的是我县上游晋城、济源、孟州、沁阳也将有强降雨,这就对我们敲响了警钟。武陟的防汛从某种程度上讲,防沁胜于防黄,一方面是沁河的防线更长,沁河在境内是33公里,左右岸共66公里,黄河防汛是44公里,所以我县堤防的任务共110公里,是比较重的,同时沁河的,沁南和沁北,相比较讲,沁南的任务更重,沁北是国家一级堤防,设定的标准就是当流量达到4000时,保左堤弃右堤,那么右堤的堤防就会较低,标准也会较低,堤防的坡也较缓,沁河总体走势呈S型,所以防沁胜于防黄,同时沁河防汛涉及到我们的乡镇也比较多,涉及到我们群众也最多,所以说这一轮的,7.11是丹河的一个支流流量瞬间暴涨,导致沿河的村庄遭到了破坏,对群众造成了严重的损失。但是这一次,据专业人士讲,还是和7.11一样,并且雨势持续时间长,同时经历了上一次的汛情,整个沁河的干流支流的河道已经非常通畅,如果真有大水,下来会很快,所以我们必须有“防大讯、抢大险”的准备,鉴于7.11当天我们好的一面,各乡镇,各单位,应急响应,干事很有力量,人员集结到位,全部上堤,开展工作,但是令我们感到后背发凉的是我们好多准备工作,好多措施不到位,所以我们今天会议需要安排一下具体的工作,措施在细化,拿出一些安排,首先要明确我们的任务是什么,所有的金标准就是两条,一不出人命,二大堤不出现险情,这是底线,这两条出了问题,那是没法交代的,当生命和财产发生矛盾的时候,首先是生命,当大堤遇险和我们的内涝发生矛盾的时候,首先是确保大堤不出现问题。
二、再一次明确责任,细化工作措施。
今天,我们结合工作实际,对防汛组织体系进行调整完善,就是要建立黄沁河左右岸全覆盖的三长、三班、六有“336防汛工作机制”。
三长,就是防线长、防段长、组长,组成三级防线体系。防线长,由县级干部担任,县委副书记、统战部部长胡欣华同志任县东防线长,县委常委、组织部部长靳莲同志任沁北防线长,县委常委、政法委书记王继业同志任沁南防线长,副县长张杰同志任内涝防线长,副县长苏瑞君同志任城区防线长;县委常委、常务副县长张涛负责指挥部日常调度工作,县委副书记、统战部部长胡欣华在黄河防汛不吃紧的时候,到指挥部协助县委书记、县长开展工作;其他包乡县级干部任所包乡镇的防线长,负责清滩、巡堤查险、应急抢险救援等工作的具体指挥。防段长,各乡镇根据辖区防段长度,由班子成员担任防段长。组长,黄沁河大堤按每200米设立一组,一组分三班,各乡镇将各防段长任务分为若干责任段,由乡镇机关干部、村“两委”干部或包段县直单位干部任组长,带领4名左右组员,负责值班值守、巡堤查险等工作。
三班,就是每个责任组实行三班倒制度,24小时全天候值守。
六有,就是“自身防护有保障、及时清滩有措施、巡堤查险有时效、应急救援有工具、抗洪抢险有机械、现场人员有标识”。这“六有”,是确保防汛成效的根本保障,各乡镇要按照“六有”要求,迅速保质保量、高标准配齐物料物资,明天,指挥部要成立检查组,对各乡镇“六有”情况进行督导检查。
各乡镇(街道)、县直各单位要紧密要结合清滩、巡堤查险、抢险救灾、应急救援、内涝防汛等任务,制定1+N的工作方案,务必于今天晚上前将责任和标准明确到位。明天起,“三长、三班”要按照“六有”标准开展工作。
按照要求,河务部门在每个防段都要安排一名科级以上干部,负责防段段的技术和业务指导。上堤值守6个小时必须坚守岗位,4个人,组长负责,巡堤查险,保证200米内没有人涉水,没有险情,确保出现问题,能够及时施救,及时上报。各乡镇(街道)要根据嘉应观《黄沁河防汛值守方案》和《防汛分工细化一览表》,今天晚上之前,沿黄沁河乡镇要把堤防值守方案要明确到人手,备足应有器件,并做好交接班工作。
在全县防汛吃紧的情况下,应急抢险每个乡镇都明确有武装部的抢险队,抢险队人员要在县里边调度的时候,能够拉的出、拉的走。当堤岸防汛、内涝防汛两方面都出现问题时,都要各负其责,如果只有一个问题,另一方要去支援另一方。园林、城管、住建等部门要做好内涝防汛这方面工作,包括街道的排涝,既要做好堤防上的值守,也要做好城区排涝工作,做好人员的摆布,班子的力量和人员的力量要铺排开,同时调节好,如果一个方面吃紧了,大家轮流上,如果都吃紧了,大家全员上,要统筹安排。
各乡镇和县直单位主要负责同志会后要做具体的工作任务安排,包括人员安排、力量管护、工具配备、后勤保障,每个防段长工作。如果明天有汛情,组织组长进行现场的培训和安排。如果有时间,明后两天,以防段长为单位,组织开展培训,一个防段里11个组,总共33个组长,需要全部集中起来开会,摸清组织领导,分清隶属关系,明天下午前各组组长要弄清楚责任段、工作任务、现场干什么,确保“336”机制真正的落实。
三、关键点要清楚,做到了然于胸。
每名干部,特别是防汛指挥部的领导同志、各乡镇部门的负责同志,以及防线长、防段长、小组长和每一名同志,都要对自己的岗位、职责、纪律、标准做到心中有数、了然于胸,重点抓好五个字。一要抓好“预”字。预报、预判、预警、预案、预演“五预”是省委省政府提出防汛救灾工作下先手棋、打主动仗的重要举措。无论这次汛情是否到来,都要以各条战线为单位,分别组织落实“五个预”工作要求。气象、河务、水利等部门要密切监测我县和上游地区的雨情水情,准确把握趋势,精准预报天气和水情水势变化,及时报指挥部研判处置。指挥部要针对不同雨情水情,果敢果断启动相应预案。二要抓好“清”字。重点有“清滩”“清理”两个方面,这是避免造成人员伤亡和财产损失的最关键环节。“清滩”,就是上游来水时,要对黄沁河滩区各类人员进行彻底清理,同时严防死守,确保无关人员一个也不能进入,不听劝阻者派出所要批评、训诫,并通报“五创三治”协商组,与村里老人补贴相挂钩。“清理”,就是要清理影响排涝引洪的阻碍,特别是农村低洼区域和城市地下人防工程等易涝区域财产财物,尽可能将群众财产损失降至最低。三要抓好“通”字。“疏通”毛斗支渠、“畅通”排水管网,是排涝、泄洪的关键举措。各乡镇要组织村街,对村庄附近毛斗支渠、村内排水沟渠、周边涵洞等杂物进行一次彻底清理;住建、城管、水利等部门和四个办事处,要划定城区窨井、雨污水管网网格责任,及时疏通因降雨形成的杂物堵塞现象,最大限度确保排涝、泄洪通道的畅通。四要抓好“管”字。做好人员管控、车辆管理、用电用气监管、危房人员清理等工作。降雨过后,河湖沟渠水位将明显上升,要加强对学生、钓鱼爱好者、青壮年等群体的教育,除黄沁河滩区外,也要远离其他危险水域。公安、交通、公路等部门,要根据雨情水情,及时对危及车辆通行的积水路段进行管控,确保人员和车辆不进深水路段;极端天气情况下,也要对危化品运输等车辆进行安全管控。电力、燃气等部门,要加强安全监测,一旦发生电力和燃气设施损毁情况,要及时断电、断气处置,确保群众生命财产安全。五要抓好“抢”字。由王继业、燕涛同志牵头,抽调青壮精干政法干警和民兵力量,编组成立抢险应急救援队伍,作为河务、消防、应急管理等专业应急抢险队伍的有力补充,一旦发生险情,确保第一时间能够拉得出、用得上、能打赢。
四、讲纪律守规矩,坚决做到令行禁止。
战时工作机制,就要严肃战场纪律,有战时的纪律要求。一是加强值班值守。领导干部要带头值班值守,在全县防汛抗洪期间,全县正科级以上干部原则上不许外出,却有需要外出请假的,向县委、县政府主要领导请假。同时,在保持通讯畅通的情况下,严禁开展不利于防汛的一切活动,从今天开始到本次汛情活动结束,如果发生应急事件需人员到岗到位的,一经发现有人饮酒,就地免职。二是服从指挥调度。防汛工作由指挥部统一指挥调度,全县上下要统一渠道、统一口径、统一调度,做到及时正确回应社会关切,及时准确公布汛情信息,及时处置引导社会舆情,避免造成混乱。各堤段的防线长、防段长、小组长都是一线指挥,对管理堤段有直接指挥权。各乡镇、街道党政负责同志、各部门“一把手”,既要挂帅,也要出征,捋清工作思路;无论防汛工作需要谁,谁就要不谈条件、不讲得失,冲到一线值班值守。三是加大督查力度。县防汛指挥部、“两办”督查室、纪委监委要联合起来,开展防汛工作专项督查,对在防汛工作中不作为、慢作为、乱作为、违反工作纪律的各种行为,要执行最严格的处置,绝不姑息迁就。
同志们,希望大家认真抓好工作落实,特别是今明两天做好应急值守,全力打好防汛阻击战,全力保护群众生命财产安全,确保安全度汛。
附:“三长三班六有”工作机制
会上由县委常委、常务副县长张涛就应对近期将出现强降雨预警,详细安排部署了我县“三长三班六有”工作机制,具体内容如下:
“三长”即,黄沁河和内涝防汛全线吃紧的情况下,将防汛责任逐级分解,建立层级指挥体系,设立防线长、段长(片长)、组长“三长”。将防线任务按五个防线划分清楚县乡村三级责任。
一是设立防线长。县东防线主要是黄河堤防,由县委副书记、统战部部长胡欣华担任防线长,如果黄河没有发生汛情,到指挥部协助县委书记秦迎军,县委副书记、县长申琳开展工作;沁南防线由县委常委、政法委书记王继业担任防线长;沁北防线由县委常委、组织部部长靳莲担任防线长;城区内涝防线由副县长苏瑞君担任防线长,副县长邢大军由县东黄河堤防调整充实到城区内涝防线;农村内涝防线由副县长张杰担任防线长。县委常委、常务副县长张涛负责负责指挥部综合调度工作,县委常委、人武部政委燕涛、副县长闫拥军担任应急抢险组指挥长。除防线长外的其他包乡县级领导在不发生内涝时,配合乡镇所在防线防线长开展黄沁河防汛工作;发生内涝或者黄沁河汛情和内涝同时发生时,到分包乡镇指导开展内涝防汛工作。
二是设立段长(片长)。黄沁河大堤按每两公里划分责任段设立段长,段长由乡镇(街道)班子成员担任。同时,对滩区由乡镇自行根据村进行划片,同时乡镇的班子成员设立片长。
三是设立组长。黄沁河大堤按每200米设立一组,一组分三班,由乡机关干部、村两委干部或包段县直单位干部担任组长。汛情期间,“三长”对各自防段(片)防汛工作负总责。
“三班”即,实行主汛期期间24小时全天候值守制度,三班轮换。原则上防线长、段长(片长)不倒班,各堤顶责任段防汛工作组,按照每200米设置1个工作组,分三班进行轮换值守,每组12个人,每班4人,汛情不紧张时每6小时进行一次轮换,汛情紧张时保持全员在岗;各村街内涝防汛工作组根据村大小、人口等实际情况进行设立,人员要参考堤顶防汛工作组,固定人员,村(街)内涝防汛工作组人员原则上不进行倒班。防汛期间,沿黄沁河乡镇党委书记对辖区防汛负总责,要做好指挥调度工作;乡镇长、办事处主任要在大堤上现场指挥作战。
“六有”即,自身防护有保障、及时清滩有措施、巡堤查险有时效、应急救援有工具、抗洪抢险有机械、现场指挥有标识。一是自身防护有保障。大堤值守人员要携带雨衣、胶鞋、手灯、救生衣等物资,做好个人安全防护。二是及时清滩有措施。收到雨情、水情、工情、汛情后,各乡镇(街道)要高度重视泄洪前清滩工作,按照县防指要求第一时间发布预警信息,以乡村为单位、以村组为单位,采取乡干部包村、村干部包片、党员包户等形式进行广泛宣传,由包村班子成员负责组织人员上堤清滩,安排人员劝返群众,确保河道内有关企业及生产生活的一切人员在洪水到来前安全撤离;封锁进滩路口,阻止无关人员入滩、围观,并及时清理阻碍行洪所有障碍物及杂物。各乡镇(街道)要以村街为单位,拿出清滩具体措施。三是巡堤查险有时效。各防线值守人员上堤后,要按照县防指下发的《巡堤查险办法》,在洪水偎堤(或达到警戒水位)前6个小时到达所负责的堤段,并携带草捆、木楔、铁锹等基本工具,根据堤根水深、后续水情、堤防强弱和漫滩行溜等情况开展巡查,发现问题边抢边报;河务部门要在每个防段安排一名科级以上干部,负责防段巡堤查险的技术和业务指导。四是应急救援有工具。各组值守人员要备齐备足应急救援工具,携带长竹竿、带绳救生圈(每组一套)等,确保发现落水人员及时施救。防办负责配发带绳的救生圈。五是抗洪抢险有机械。各乡镇(街道)要提前部署履带式挖掘机、装载机、自卸车等大型工程机械,在临堤村庄待命,且每台车保证2名以上司机,确保一旦出现灾情,能在第一时间抢通救灾“生命线”。六是现场指挥有标识。防线长、段长、组长要佩戴红袖标,所有上堤人员着黄色反光马甲,做到可检查、可识别。红袖标及黄色反光马甲由防办统一配发。河务部门在每一个防段都要安排副科级领导,负责防段巡堤查险方面技术及业务指导。“六有”主要是针对黄沁河防汛,城区防汛和内涝防汛也要参照“六有”机制建立相应机制,明确防汛措施,建立责任台账,明确责任人,由住建局、水利局牵头负责落实。城区防汛和内涝防汛责任人员不能与黄沁河堤防防汛人员套和,必须是两套人马。在防线双线吃紧时,两套人马各负其责;单线吃紧时,一方人马充实到另一方协同开展防汛工作。
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