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市推进义务教育均衡发展工作汇报
市人民政府
（年月）
尊敬的各位领导、各位专家：
大家好！首先，我代表市政府对各位领导、专家莅临我市评估验收义务教育均衡发展工作表示热烈的欢迎！
按照国家督导评估验收有关要求，我就市推进义务教育均衡发展工作，向各位领导、专家做以简要汇报，请提出宝贵意见。
市义务教育阶段学校共所，其中，初中所，小学所，九年一贯制学校所，村小所。全市义务教育阶段学校在职教师名，初中在校生人，小学在校生人。近年来，我们围绕“办好让人民满意的优质教育”这一中心，坚定不移地推进义务教育均衡发展，由改善办学条件逐步向优化教师队伍、规范教育管理、提升教育内涵、增强学校核心竞争力方向发展，取得了显著成效。我市义务教育初步均衡发展工作于年通过了省督导验收。近三年来，我们按照国家和省督导验收有关要求，进一步加大义务教育均衡发展推进力度，多次对义务教育阶段学校的达标情况进行整改、复查和验收，使市域义务教育阶段学校达到了基本均衡发展标准，符合了基本均衡发展要求。我们的主要做法是：
一、高度重视，全面推进教育事业优先发展
市委、市政府始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，坚持教育问题优先研究，教育投入优先保证，教育困难优先解决。为了推进教育均衡发展，市委、市政府近年来多次召开市委常委会、政府常务会和市长办公会等专题教育工作会议，重点研究部署义务教育均衡发展工作，先后出台了《市推进义务教育均衡发展规划》、《市推进义务教育均衡发展实施方案（－）》、《市进一步深入推进义务教育均衡发展实施方案》，以及《市实行义务教育均衡发展工作责任、监督和问责机制》、《市关爱留守儿童工作实施方案》、《关于加强义务教育阶段控制学生辍学工作的意见》等系列指导性文件，明确了义务教育发展方向。市政府与各涉教部门连续五年签订了促进义务教育均衡发展责任书，把推进义务教育均衡发展、促进教育公平纳入全市惠民实事行动计划，列入政府绩效考核的重要内容，严格督查考核，为推进市域义务教育均衡发展奠定了坚实基础。
二、多措并举，进一步夯实学校标准化建设
为了有效推进义务教育均衡发展，市政府将改善学校办学条件作为推进的突破口，采取了一系列措施，全面加强学校标准化建设，努力缩小市域学校办学条件差距。
一是优化学校布局。重点针对市区内学校分布不均、不协调的状况，通过迁址新建、扩建、改建等方式，重新规划设置了市区内中小学布局，确保了老城区中小学均衡分布、健康发展。同时，为了缓解进城务工人员随迁子女给市区内中小学带来的压力，我市在新城区新建了一所建筑面积.平方米、高标准的九年一贯制学校，年秋季已经全面招生。
二是科学划分学区。在优化学校布局的基础上，对群众入学意愿强、学校生源多的学校学区进行了科学划分，努力扩大薄弱学校的学区半径，严格按学区招生。目前，全市区乡所有中小学起始年级全部实行就近入学，小升初也全部实现划片招生。从年秋季开始，我市义务教育阶段所有中小学起始年级班额，均控制在国家规定标准以内，择校问题、超级大班问题，也得到了妥善解决。
三是强化设施建设。我市近三年全方位进行教育规划，千方百计筹措教育资金，强力推进学校标准化建设进程，校舍建设实现了历史性突破。全市近三年校舍建设总投资万元，共计改造薄弱学校：小学所，初中所。新建校舍平米，改扩建校舍平米。全市共计投入万元用于学校实验仪器、学生课桌椅、图书、体音美器材等装备。年月，市政府又投入万元，各学校自筹万元资金用于采购学校各种实验仪器和体音美卫器材。目前，全市中小学仪器装备总量和质量基本达标。
三、通盘考量，全力保障学生入学机会平等
一是关爱特殊群体，努力保障教育机会公平。为保障特殊群体获得平等教育机会，我市将其纳入教育发展规划和财政保障体系，统筹安排、精心运作，确保他们切实享受到义务教育的权利。在进城务工人员随迁子女教育方面，市政府出台了《市关于做好进城务工人员随迁子女义务教育工作的意见》，建立了完善的随迁子女准入制度，使之在入学、编班、学习、生活等诸方面均与市区学生享有同等待遇。目前，我市共接收（垦区）名进城务工人员随迁子女在校就读。在留守儿童教育方面，市政府出台了《市关爱留守儿童实施方案》，建立了由政府统筹，各相关部门与各基层组织共管的工作机制，明确了各相关部门、基层组织的工作职责，健全了留守儿童关爱体系。在三类残疾儿童教育方面，从残联、教育局、学校到教师分层级落实责任，采取了特教班、送教上门和随班就读三种方式对三类残疾儿童实施教育。年，我们在市郊新建了一所建筑面积为平方米的特殊教育学校。目前，全市义务教育学校已经接纳了名残疾儿童入校参加学习，送教上门人。年，全市－周岁残疾儿童总数为人，入学人，残疾儿童入学率为.％。我市三类残疾儿童总数为人，入学人，三类残疾儿童入学率达到.％。在力求特殊群体受教育起点公平的同时，我们更加注重教育过程的公平。年开始，我市采取了平行分班和阳光排座实施办法，切实保障特殊群体平等接受教育，取得了明显效果。
二是深化招生改革，努力完善高中招生制度。按照省优质高中招生改革有关文件要求，我市严格深化高中招生制度改革，遵循“指标生比例不低于全市优质高中统招计划的％”的原则，制定了招生政策向农村和薄弱初中倾斜的优质高中指标生分配方案，逐年提高优质高中指标生比例。年，市第一高级中学招收新生人，其中，指标生人，统招生人。－年指标生分配均达到统招生计划数的％。
五、完善制度，进一步提高教师专业化水平
一是建立教师补充机制。针对全市农村学校教师缺员和结构不佳等问题，面向社会公开招聘师范类本专科毕业生人，接收部属免费师范生人，委托培养省属免费师范生人，接收“三支一扶”教师人，聘用特岗教师人，共补充教师人。在新上岗教师的分配上，我市坚持招聘的义务教育阶段教师城里不分配、近郊不分配的“两不分配”原则， 当前隐藏内容免费查看全部分配到偏远、薄弱的农村学校任教。几年来，我们已经为招聘的名特岗教师办理了落编和转正手续。目前，我市教师队伍基本满足了教育教学的需要。
二是加强校长教师交流。为确保全市校长和教师的定期交流，我市先后下发了《市中小学校长岗位交流暂行办法（试行）》、《市关于推进市域义务教育学校校长、教师交流工作实施意见》等文件。三年间，全市校长交流人次，占校长总数的.％；市政府所在地优质校与薄弱校交流人次，占市区校长总数的％；农村向市区交流校长人，占农村校长总数.％；市级政府所在地优质校与薄弱校校长交流人，占市区校长总数％；农村优质校与薄弱校交流人次，占农村校长总数的.％。全市教师交流人次，占教师总数的.％；市区向农村交流教师人次，占市区教师总数的.％；农村向市区交流教师人，占农村教师总数的.％；农村优质学校与薄弱学校间交流人次，占农村教师总数的.％，实现了教师流动制度化，有力地促进了城乡间、校际间的和谐发展。
三是发挥示范引领作用。年以来，每年评选、推荐市、市级优秀教师数十名，以优秀教师、名师来影响和带动全市教师综合素质的整体提升。
四是持续深化继续教育。近三年来，共推荐名骨干教师参加了“国培计划”学习，推荐名中小学骨干教师参加了“省培计划”学习，推荐人次参加了国家、省、市教师其他专项（题）培训，组织人次参加了市本级专项（题）培训和研讨活动，开展了中小学教师全员培训，保证每名教师每年参培时间不少于学时。同时，建立了教师培训经费保障机制，每年足额拨付专项教师培训经费，取得了明显成效。
六、强化管理，努力提高学校办学的软实力
一是加强学校规范管理。出台了《市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》，严格按照免试就近入学、电脑派位分班和公开公平公正的原则，安排学生入学工作。严格禁止学校提前招生，严格禁止公办学校与民办学校以联合形式招生，严格禁止将学生分为重点、非重点班和举办各种形式的实验班。全面落实国家课程方案，严格执行省课程计划，保证开足、开齐、开全全部课程，保证教学时间。我市义务教育阶段学校一律取消了早晚自习，一律统一规定中小学生在校时间及家庭作业量。
二是推进校园文化建设。以教学育人、环境育人为原则，立足学校实际，因地制宜地完善校园文化基础设施，创新校园文化内容，拓展校园文化活动领域，树立了良好的校风学风，涌现出一批绿色校园、卫生校园、文明校园、书香校园。
三是持续深化教学改革。积极打造“高效课堂”，探索让学生乐学、会学、学好的课堂教学模式，努力提高课堂教学效率，激发学生学习兴趣。同时，全面落实义务教育新课程标准，加强教学过程考核和精细化管理，积极开展教学研究活动，推动教学提质增效。
四是推动学校特色办学。广泛开展阳光一小时体育活动和足球进校园活动，强化体育课和课外体育锻炼，培养学生运动兴趣，养成锻炼习惯。高度重视学生心理健康问题，全面加强体育卫生、艺术审美教育，培育学生积极健康向上的精神状态。目前，我市中小学生体质健康合格率达到％以上。
五是努力控制学生流失。不断强化政府行为，明确各相关部门、中小学校“控辍”工作职责，建立中小学生巩固率目标责任制，坚持依法“控辍”、管理“控辍”、教改“控辍”、扶贫“控辍”的总体思路，动员和组织各方面力量共同参与“控辍”保学工作，努力将中小学巩固率一直保持在省定标准以上。
以上，是我市推进义务教育均衡发展的主要做法。虽然工作取得了一定成效，但与义务教育高标准均衡还存在一定差距。一是个别村小办学条件还不够完善，基础设施和教育教学装备还有待进一步加强。二是农村师资队伍建设还相对滞后，一些农村边远学校教师队伍还存在着学科结构失衡（体、音、美、英等学科教师还不足）、年龄结构失衡（教师整体年龄老化）“两个失衡”问题。在下一步工作中，我们将以此次督导评估验收为契机，以更加务实的作风，更加扎实的工作，坚定不移地推进义务教育均衡发展。
