篇一：禁毒工作下一步工作措施
当前我县禁毒工作面临的问题及对策
近年来，受沿海发达地区的时尚娱乐、消费观念的影响，毒品迅速向内地渗透，吸贩毒违法犯罪活动发展迅猛，毒品危害不断加剧，逐渐成为影响社会和谐稳定的消极因素之一。虽然在公安机关的严厉打击下毒情有所缓解，但毒品市场依然存在，吸毒问题依然突出，禁毒形势依然严峻。笔者认为，当前我们面临的禁毒工作责任和难度日益剧增，如不采取切实有效的措施，必将对社会治安环境造成一定的影响。
一、当前我县禁毒工作的现状
随着禁毒工作的深入开展，我县在禁毒宣传教育、打击毒品违法犯罪、推进社区戒毒（康复）工作上取得了一定的成效，但毒情形式依然不容乐观，截止2010年9月，我县登记在册吸毒人员共有681人，其中传统毒品504人，新型毒品177人，占全县总人口的0.98‰。从目前了解的情况来看，我县新型毒品吸食人员呈现增长趋势。吸毒人员主要现状：一是青年吸毒人员较多，占在册吸毒人数的72%以上；二是无业和社会闲散人员较多，分别占在册吸毒人数的63%和35%；三是文化程度偏低。文盲、小学文化、初中文化分别占现有吸毒人员的5%、35%、49%；四是吸毒群体性别差异较大，男性占81%、女性占19%；五是吸食毒品的场所多变，以歌舞娱乐场所、茶楼、宾馆酒店、汽车内等为主，流动性大、隐蔽性强；六是吸食毒品方式以烫吸、注射和二者混合为主，吸食毒品种类以“海洛因”、“冰毒”、“k粉”、“麻古”、“摇头丸”为主；七是夫妻及家庭成员共同吸毒呈上升趋势，近年来，公安机关查获的夫妻及家
庭成员共同参与的涉毒案件逐年增多；八是公务员、企事业单位工作人员参与吸毒时有发生，同事之间容易交叉影响，参与吸毒。九是涉毒地区逐步由城市向农村蔓延，特别是新型毒品正在被越来越多的农村青年青睐。
二、当前禁毒工作面临的困难和问题
通过开展禁毒人民战争，加大禁毒宣传力度，吸食传统毒品的现象在我县得到了有效遏制。从了解的情况来看，我县当前正处于由传统毒品向新型（合成）毒品转向阶段，县城区域内吸食“冰毒”、“麻古”等新型毒品人员不断增多，且正逐步向农村地区蔓延，禁毒工作面临新的挑战。
1、禁毒形势日益严峻。近年来，我县吸毒人员已由单一的社会闲散人员逐步向机关事业单位工作人员、个体企业主等社会各界人士发展，吸毒已在不同层次、类别的人群中体现。随着吸食新型毒品人员在我县迅速蔓延，“以贩养吸”的现象也逐渐突出。部分吸毒人员由原来吸食传统毒品（如海洛因）转变为吸食新型毒品（如冰毒）。目前我县境内已发现的新型毒品有冰毒、K粉、麻古、摇头丸等。据悉近年来在新滋生吸毒人员中吸食新型毒品的占85%以上。另外吸毒场所更具隐蔽性，由迪吧、KTV转移到宾馆、酒吧、网吧等场所，禁毒形势日益严峻，打击难度明显加大。
2、禁毒机制有待完善。一是部分领导思想认识不够到位，对禁毒工作的重要性和必要性认识不足，片面认为禁毒工作是公安政法机关的事情，与本单位无关，对禁毒工作支持、配合不够，存在公安政法机关单打独斗、孤掌难鸣的局面。二是禁毒委成员单位职能分工不明确。成员单位禁毒工作职能优势未充分发挥，部门之间缺乏协作配合，齐抓共管、综合治毒的力度不够，影响了禁毒工作的整体效果。三是考核评估体系不够完善。缺少具体、刚性的禁毒工作任务和要求，政绩评价体系尚未形成，禁毒工作的目标、任务和措施不能真正落实。
3、禁毒防控体系薄弱。一是宣传教育不够深入。目前我县禁毒宣传主要集中在县城区和少数乡镇开展，如零阳镇、江垭镇、通津铺镇、零溪镇、杉木桥镇、苗市镇等，其余大多数乡镇均不同程度的存在应付检查，敷衍了事现象。少数禁毒委成员单位工作积极主动，如县教育局、县药监局、县民政局等，但大多数成员单位就各自的工作职能在禁毒宣传教育上重视不够，宣传方式比较单调，宣传对象的层次不够分明，缺少有效宣传载体，重点不突出，社会禁毒氛围不够浓厚，群众广泛参与禁毒意识有待进一步提高。二是社会帮教不力。吸毒人员在控率、戒断率低，失控率、复吸率高。绝大部分乡镇对吸毒人员的帮教工作还没有全面开展，监管措施不力，社区戒毒（康复）工作未真正落到实处，缺乏有效的帮教措施，社区戒毒（康复）大多停留在档案上、文字中，使“四位一体”的社区帮教措施流于形式。三是涉毒打击力度和装备投入尚需加强。公安机关对歌舞娱乐场所、宾馆、酒吧、网吧等易涉毒场所的管理不同程度上还留有死角，且反弹压力持续存在。对教唆、引诱、欺骗他人吸毒以及容留他人吸毒等犯罪的打击力度有待进一步加大。毒品犯罪手段不断更新，集团化、暴力化明显增加，利用网络等高科技手段犯罪也趋势明显，我县目前的缉毒科技装备又无法适应当期缉毒侦查工作的需要。
三、当前禁毒工作的对策和建议
1、思想高度统一，全力推进禁毒工作深入开展。一要统一思想，提高认识。禁毒工作是各级党委政府的一项重要工作任务，也是社会治安综合治理工作的一项重要内容。各级党政要清醒认识毒品犯罪的严重危害性，从构建和谐社会的高度，进一步提高禁毒工作重要性的认识，不断增强禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感。二要强化组织领导，明确部门职责。要求各单位主要领导切实承担起禁毒工作第一责任人的责任，把禁毒人民战争作为“一把手”工程，亲自部署，科学分工，明确责任，做到禁毒工作有规划、有安排、有督促、有考核、有成效。三要充分发挥禁毒委成员单位在禁毒宣传教育、打击毒品犯罪、禁毒帮教管理等方面的职能，积极主动地开展工作，切实担负起禁毒委成员单位禁毒宣传教育的工作职责。四要完善考核机制，加大检查考核力度，把禁毒工作纳入社会治安综合治理重要内容来考核，实行一票否决制。另外还要经常性地开展禁毒工作检查，对重视不够、措施不力，导致毒品问题泛滥、造成严重危害和恶劣影响的，要严肃追究相关单位和部门领导的责任。
2、注重宣传实效，增强全民识毒防毒拒毒意识。提高全民识毒、防毒、拒毒意识，广泛发动群众参与禁毒斗争，是遏制新吸毒人员滋生的治本之策。宣传部门要认真贯彻执行党中央、国务院有关禁毒宣传工作的方针、政策和规划，参与制定禁毒宣传教育规划，把禁毒宣传教育纳入精神文明建设总体规划，认真制定宣传方案，协调各方力量，精心组织实施，营造浓厚的禁毒宣传氛围。禁毒委成员单位要切实承担起面向全社会的禁毒宣传教育职责，积极宣传报道禁毒工作的方针政策、斗争成果和典型案例，大力开展禁毒公益
宣传活动。公安、教育、文化、旅游、广电和工、青、妇等要注重禁毒宣传教育的经常性，既要认真组织好集中宣传活动，又要树立禁毒宣传教育活动长期作战的思想，坚持不懈地开展经常性的宣传工作，做到日常宣传与集中宣传有机结合，提高禁毒宣传的参与率和知晓率。同时要注重禁毒宣传教育形式的多样性。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，广泛开展群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，丰富宣传内容、拓宽宣传渠道、创新宣传载体、活跃宣传形式、提高宣传效果。其它各级各部门也要认真履行义务，加强本单位、本辖区的禁毒宣传教育，落实禁毒防范措施。
3、突出工作重点，加大毒品犯罪的打击工作力度。一是公安机关加大对毒品犯罪的打击力度，对打击涉毒违法犯罪要坚持“露头就打”的方针，挤压毒品违法犯罪的空间，绝不能让其形成气候。在坚持经常性打击的基础上，对吸食新型毒品群体扩张与增长等突出问题上适时开展禁毒专项斗争。公、检、法、司等在打击涉毒犯罪的过程中，要密切配合，协同作战，形成合力。公安机关要快侦快破、检察机关要快捕快诉、审判机关要快审快判，司法机关要定期对社区戒毒（康复）人员开展法制宣传教育，并及时向社区戒毒（康复）人员提供司法援助。二是加强对易涉毒场所的管控，公安、文化、工商等要加大对歌舞娱乐场所、宾馆、酒吧等易涉毒场所的管理力度，建立定期巡查、暗访机制，经常性的开展联合检查整治行动。对发现有吸食、贩卖毒品的场所要及时清理整顿，对问题严重的要坚决依法停业或取缔，并追究相关当事人的责任。三是狠抓“禁种铲毒”。各乡镇人民政府要将禁种铲毒的责任落实到专人，在罂粟种植、开花
结果等季节开展本辖区内的巡查工作，确保毒品原植物“零种植”目标的实现。四是公安、卫生、药监、商务、安监等部门要加强对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品等“三品”的监管力度，严防流入非法渠道。
4、夯实工作基础，扎实推进社区戒毒(康复)工作。有效开展社区帮教工作，教育挽救吸毒人员，是解决毒品蔓延、减少毒品社会危害的重要措施。各乡镇要密切加强与公安、司法等机关的配合、衔接，做好本辖区毒情大排查工作，摸清情况，建立台帐，确保资料整齐、规范，做到底数清、情况明。同时要把禁毒工作列入治安防控管理范畴，定期或不定期地开展对吸毒人员的调查登记，全面、客观、准确地掌握辖区吸毒人员。特别要充分发挥基层治保组织接触社会面广、信息灵通、反映快捷的优势，加强跟踪，掌握动态，对辖区内的吸毒人员进行严密管控，适时掌握毒情动态，并及时向公安机关报告，把握禁毒工作的主动性。民政、劳动保障和工、青、妇等部门要按照社区戒毒（康复）工作的要求充分发挥好工作职责，切实做好吸毒人员社会救助、就业培训、帮教转化工作。对辖区的吸毒人员要定人员、定责任、定措施，把定期谈话、定期尿检等工作落到实处，防止已戒毒人员再次吸毒，通过社区戒毒（康复）工作，使吸毒人员远离毒品，逐步萎缩毒品消费市场。
5、狠抓队伍建设，确保禁毒工作长期顺利开展。加强禁毒队伍建设是做好禁毒工作的根本保证，要高度重视执法队伍建设，配齐配强禁毒力量，加强禁毒队伍管理，推进执法工作规范化，提高禁毒队伍的正规化建设水平。同时要强化禁毒队伍的思想政治建设，打牢执法为民的思想根基，开
展禁毒队伍的教育培训和岗位练兵活动，切实提高缉毒工作的整体水平，确保在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。还要通过多种形式对乡镇禁毒工作者进行业务知识培训，使其进一步熟悉有关禁毒工作的法律法规，按要求做好禁毒各项工作。另外，发改部门要积极争取禁毒基础设施项目建设，财政部门要继续加大对禁毒工作经费和人员的投入力度，切实解决好涉毒办案、社区戒毒（康复）工作经费不足和装备落后的问题，确保我县禁毒工作长期顺利开展。
篇二：禁毒工作下一步工作措施
当前禁毒斗争存在的问题及对策（精选5篇）
第一篇：当前禁毒斗争存在的问题及对策
当前禁毒斗争存在的问题及对策
一、当前禁毒斗争存在的主要问题和困难
1.禁毒专业队伍力量薄弱，经费不足，不能满足当前禁毒斗争的需要。
2.有关部门协作意识不强，侦查工作难以深入开展。贩毒案件有其自身的特点，从吸毒人员到最下层的贩销点、转销点直到源头毒枭，由小到大，数量由少到多，一般都呈网络型树枝状发展态势，往往牵涉到周边县（市、区）甚至外省市。但受警力、经费等客观条件制约，常常只能就案办案，与周边县（市、区）以及外省市公安机关开展侦查协作、深查细挖较少，影响打击效能。
3.禁毒宣传教育有待深化。近年来，各地禁毒部门开展了各种形式的禁毒宣传教育活动，也收到了一定的效果。但禁毒宣传教育活动还存在局限性，缺乏深度和广度。主要表现在日常宣传教育没有持之以恒，往往局限在“6·26”国际禁毒日前后；部分禁毒成员单位不能积极主动地开展禁毒宣传教育活动，被动应付，缺乏应有的责任感和紧迫感。
4.帮教工作措施不到位，复吸率居高不下。近年来，一些地方虽然建立了帮教小组，开展了一些帮教工作，但工作措施不够有力，没有真正形成派出所、街道（镇）有关部门、村（居）或单位、家庭“四体一位”的帮教体系，有的只靠派出所管片民警工作，导致复吸率居高不下。
二、预防和打击毒品违法犯罪的对策
1.加强对禁毒工作的领导，加大经费投入。各级领导要提高对禁毒工作紧迫性和重要性的认识，正视当前的毒情形势，加强对禁毒工作的领导。要将禁毒工作经费列入政府财政预算，切实保障禁毒工作所需的经费。要配齐配强禁毒专业队伍力量，大力加强队伍的制度化、正规化建设，充分发挥其在禁毒工作中的铁拳作用。
2.强化禁毒宣传教育工作，提高全民禁毒意识。重点加强对青少年、无业人员、外来人员、娱乐场所从业人员和易染毒高危人群的预防教育工作。要积极尝试开展更加有效的新型的禁毒宣传教育形式，比如在公园设置禁毒宣传角、组织禁毒宣传表演队等，力争做到每月都有不同的禁毒宣传内容，切实消除禁毒宣传的死角、盲区，进一步提高全民的禁毒意识。
3.加强侦查协作，切实提高堵源截流功效。禁毒专业队伍要充分发挥职能作用，全力开展侦查破案工作。要积极主动与周边县（市、区）禁毒专业部门加强联系和协作，互通信息，切实提高堵源截流的功效。
4.切实做好戒毒帮教工作，努力降低复吸率。对每个戒毒出所人员，有关街道、乡镇和村居都要建立帮教小组，从生活、工作上多关心、帮助吸毒人员，努力切除他们与“毒友”的联系。派出所要密切与戒毒部门的联系，严防出现漏管失控现象。
5.深入开展创建“无毒社区”活动。各级党委、政府要切实加强对创建“无毒社区”活动的领导，把创建工作落实到每一个街道、乡镇及各个村（居）、单位、学校。要将“无毒社区”创建活动与精神文明建设、社会治安综合治理有机地结合起来，并落实检查、考核措施。要深入贯彻“无毒保净土，有毒创无毒”的观念，努力将创建活动深入持久地进行下去。
第二篇：当前保健食品存在的问题及其对策
后于市场发展，和不适应于市场经济的情况，我国保健品的政策和市场状况不尽人意之处，表现在事前审批严格，事后监督不利。这有待于国家执法力量加强和转变政府职能。切实做到监、帮、促相结合。使健康产业发展有一个良好的生态环境。
[关键词]保健食品问题对策
当前大多数人对保健食品与保健品还存在一定的误解,认为它们就是一会事。什么叫做保健品，就是食品、用品、器械和化妆品对人体有一定的辅助作用和调节作用。保健食品、保健用品、保健器械和特殊化妆品，它们统称保健品。
保健食品是保健品当中重要的组成部分，如果按照科学的说法，将来可能随着发展就应该说得更确切一点，应该是叫做功能食品，既然是功能食品就区别于普通食品。普通食品只是对我们日常的生活，包括解决饥饿问题、一般身体营养所需要的。而保健食品是针对特定人群的机体有一定的辅助作用和调节作用。
保健食品姓“食”，主体是食品，而不姓“药”。从药品来讲，它是对人的疾病有治疗作用，而保健食品它是对已经失去健康，还没有疾病的人群起一个辅助调节作用。也就是人们常说的亚健康状态。保健食品、保健品就是针对这样的人群。
一、存在问题：
当前保健食品市场存在的问题主要集中在四个方面：
（一）未经批准上市销售。很多保健食品出身于制药企业，一些小制药企业没有实力进行临床试验通不过国家的检验，取不到“国药准字”证书，只能以保健食品的名义进行生产销售，而以前的保健食品审批权在各省卫生厅或卫生部，其产品说明书和包装上标示有省级卫生部门或卫生部的批准文号。目前在市场上销售的保健食品伪造的批准文号大部分是抗疲劳类性保健食品，如标示为卫食健字（2001）第0372号“阿根挺”虫草胶囊就是伪造由承德菩达保健品有限责任公司生产的产品为“蓝力宝牌几丁胺糖胶囊”，生产这种保健食品的单位并不存在。食品冒充保健食品销售的现象在市场上也很普遍，如某药业有限公司生物科技分公司生产的“螺旋藻胶囊”，它的卫生许可证号（×卫食字[2005]第GA0004号）和执行标准（Q／140000TS017—2005）的批文属于普通食品类型，但食品是不允许被制成胶囊的，更不能使用药品包装。
（二）夸大宣传效果。以非药品宣传为药品，称其有治疗作用，以药品宣传为非药品，欺骗消费者。如近几年在电视、广告、药店坐堂医生宣传的治癌灵药“康仕佰”，宣称是最新抗癌生物治剂，可以治疗各种癌症，并请“托”以患者的身份现身说法，而在药品包装上赫然打着“卫食健字（1999）第0263号”的批准文号，全称为“康仕佰健蜂灵胶囊”，是一种并不具备治疗作用的保健食品。青春常驻
是每个女性的梦想和追求，可一些生产延缓衰老功能的保健食品企业为了达到促销目的，肆意夸大产品延缓衰老的功能，竟然宣称服用后可多活30年，可以改善睡眠，预防骨质疏松，心血管疾病，提高性生活质量。众所周知，人体衰老是不可抗拒的，保健食品只是对人体衰老稍有改善作用，如国家工商总局和卫生部在2002年8、9月间通报涉嫌违法发布食品广告中提到的郑州爱迪尔科技发展有限公司和北京德惠生科技发展有限公司生产的康丽素牌大豆异黄酮营养胶囊[1]，不属于保健食品，但在广告中宣传保健功能，并称该产品“能使女性青春常驻”，“有很强的补充治疗作用”，而大豆异黄酮是一种植物性雌激素，可延缓容颜衰老，短期并适量服用是安全的，但长期并大量服用雌激素容易引发宫颈癌、乳腺癌等妇科癌症，这样的宣传隐蔽性非法强，消费者易上当受骗。
（三）非法添加药物。一些企业为突出产品的功能效果，置消费者健康于不顾，擅自在保健食品中添加化学药品，如辽宁省健康伟业生物有限公司生产的保健食品“苦乐康胶囊”[2]（批准文号：卫食健字（2002）第0588号）批号标识为20041201（非卖品）、20040902、20041201样品胶囊壳里含有化学药物格列本脲；北京济世堂中医药保健研究所研发的“济世慈航绿蜂胶胶囊”批准文号国食健字G20040384的胶囊内容物中添加苯乙双胍和格列本脲，按照有关规定，食品中不得擅自添加药品，而添加的“苯乙双胍”“格列本脲”属于降糖类药物成分。这些都对消费者身体健康构成极大威胁。
（四）销售形式失控。借义诊为名高价推销保健食品或者普通食品是近几年来出现的保健食品推销中的新现象，花几千元买一盒牛初乳，花几百元买回一瓶无用的“水”，花样各异，目的只有一个：骗钱。现在有些保健食品生产企业为了促销，用高额的费用在电视电台做广告宣传，有的甚至在网站上滚动播放小广告，有的企业为了省去高额的广告费用，便派业务员以义诊、疾病普查、召开推广会等形式在卫生部门取得“卫生许可证”，然后在工商行政管理部门取得营业执照，通过发放传单资料，免费试用，雇“托”夸大其词等形式，在地区内
流动销售。
二、对策：
针对以上问题要有一个长效机制来解决,食品药品监管部门和其它相关部门必须协同合作来共同完成,才能达到既监管好市场又让老百姓满意的“双赢”局面。
（一）审批的权限和审批结果要透明可查。2003年6月前，保健食品的审批权限在卫生部，审批的结果可在卫生部网站上查询，从2003年10月10日起，国家食品药品监督管理局开始受理保健食品的申报，也就是说国家食品药品监督管理局将统一审批保健食品，而通过审批的保健食品已公布于国家食品药品监督管理局网站上，随时随地接受老百姓的查阅。加强食品药品部门的监管职责，要不断完善保健食品申报和审批程序，不断强化对保健食品的监管，及时发现保健食品生产加工经营中存在的违法行为，对不按行政部门审批的配方和工艺生产保健食品，要加大处罚力度，（二）加强违法广告的查处力度。现在各地的食品药品监管部门自今年7月份已承担起保健食品广告审批职能，要做到“审批与监管”并重，克服保健食品广告管理中的“只审批不监管、重审批轻监管”的问题。我认为须做到以下几点：
1、对保健食品广告主进行《广告法》、《食品广告发布暂行规定》等知识的宣传教育活动，告之违法广告的具体情形，教育广告主在发布过程中不得有违法行为；
2、要求广告主在申请发布广告时递交保证书，保证在发布广告过程中严格执行相关法规；
3、对已登记备案的保健食品广告，进行全面监控，特别是对租用场地进行宣传活动的广告主，食品药品监管部门会不定期地进行暗访，发现违法宣传立即责令停止。保健食品广告是食品监管的一个方面，因此食品药品监管部门负有义不容辞的责任，食品药品监管部门要在各地食品安全协调委员会的支持下，与当地的新闻单位签订拒绝虚假夸大的保健食品广告责任书，新闻单位的一把手负总责，所有的保健食品广告在播放和出版前，必须经食品药品监管部门批准方可有效。再有就是对散发虚假夸大的保健食品广告主实施严厉的行业驱逐政策，如果一旦查出有此恶劣行为，要在新闻单位公示其违法行为的同时，在几年内，不再播放或出版该厂家的所有产品广告，这是标本兼治之计，不妨值得一试。
（三）多部门监管不利，应由一部门协调监督，责任分明。“群龙治水”，多头管理，难以形成合力。保健食品的审批权限在食品药品监督管理局,而对保健食品的执法权却在卫生部门,这样的多头监管也造成了目前保健品市场迟迟得不到规范。由于各个环节的执法衔接不畅，以致出现执法成本高但执法效率不高等现象。食品药品监管部门要和卫生部门联合开展执法大检查，对保健食品从生产到销售每季度进行全面检查，是自己职责范围内的事情要一管到底，各方的事情要协商解决。以达到维护人民群众健康之目的。建议政府整合保健食品质量安全监管职能，成立保健食品质量安全监管的统一协调机构，使保健食品质量安全监管成为一个系统工程。以职责分工明确的行政机构来实施统一的食品安全管理战略，协调各方力量加强统一监管，发挥多个部门的执法合力，构建科学完善的监管体系。建立标准和法规，建立相关职能部门工作协调、监管信息通报和督察督办制度，达到长效监管效果。
（四）提高老百姓对保健食品的认识。我认为目前大部分消费者对“国药准字”、“卫食健字”、“卫食消字”、“卫特食健字”等概念分辨不清，因此食品药品监督管理部门要借助各种宣传机会，如3·15消费者维权日、法制宣传日等活动，走上街头，以散发传单，现场咨询等方式让群众真正认识保健食品与药品及其它的区别，避免上当受骗。
（五）强化监管，抑劣更要扬优。我认为国家应该首先保护国内的著名的保健食品生产厂家,以振兴民族工业,再就是国家食品药品监督管理局对保健食品行业要加大财政金融、科技、人才等政策的倾斜，提高行业准入门槛，对保健食品生产厂家严格要求，要按照GMP要求组织厂家生产，同时国内的保健食品生产企业不要坐井观天，夜郎自大，低水平重复建设，而要通过资源整合，占领国内的高端市场，甚至是国际市场，要创建几个响当当的名牌产品和著名企业。
目前，我国已进入了小康社会，人民群众对保健食品的需求越来越大，和谐是这个社会的主题，我们要让保健食品行业不健康不和谐的因素在政府主导、协调各相关部门的努力下，变得健康与和谐，为和谐社会增添一些优美的旋律。
[参考文献
［1］来源于人民网2003年9月19日作者:李晓清,王庠除出党李［2］来源于中安网2005年6月16日
第三篇：当前食品安全监管存在问题及对策
尼勒克县食品安全监管存在问题及对策
“民以食为天，食以安为先”。食品安全关系到人民生命安全和身体健康，关系到经济发展和和谐社会构建的工作大局。但是，当前的食品安全管理工作并不如人意，食品安全事故频频发生，凸显出我国食品安全监管力度的不足，也反映了监管体系目前存在的种种弊端。加强食品安全监管确保食品安全已成为工作中的重中之重。就尼勒克县而言，尽管食品生产企业较少，也未出现过食品安全事故，但通过调研和日常巡查，也存在一些不容忽视的问题，食品安全形势不容乐观。
一、食品经营现状
目前，尼勒克县管辖的区域内有13个乡镇（场），6个社区居委会，86个行政村、46所从事供餐的中小学校、托幼机构。从事食品经营的乡镇巴扎、夜市、路边小摊贩、旅游景点临时摊点众多，目前全县共有在册餐饮服务企业490余家，未办理餐饮服务许可证的有乡镇场、企事业单位、建筑工地食堂等120家左右；有在册食品流通企业1500家左右，未办理食品流通许可证的经营企业有乡镇场、农村以及县城周边，食品生产企业20家左右，未办理证件的有20余家。
二、目前食品监管存在的问题
（一）法律意识淡薄
由于我县地域广阔，有80%以上的人口居住在农村，农村消费者对法律的认识程度普遍较低，自我保护意识不强，防范意识很弱。在购买食品时，缺乏查看所购食品的生产日期、合格证、认证标志的意
识。一些食品经营业主法律意识淡薄，素质偏低。虽然工商部门频频出招，不断颁布各种法律法规，但得不到彻底执行。不少食品经营从业人员既使签定了承诺书，在利润的驱动下，无视肩头所担负的食品质量安全责任，依然说一套做一套，违规现象时有发生。
（二）监管职责不清
食品安全在工商、质监、卫生、食药、农业等多个部门的监管之下，为何还会发生食品安全事故。症结之一就在于多头监管。食品经营主体点多面广，职能部门鞭长莫及，难以有效地实施监管。大部分食品经营户规模小、投资少，经营场所多是自家住房或在乡村公路旁搭建临时经营点，经营场所和生活区没有明确区分。虽然各个职能部门都有各自分管的领域，但仅在生产流通这一环节，就聚集了工商、质监、卫生等多个部门，且存在遇到有益的事抢着执法，遇到安全事故则互相观望的弊端。针对小作坊而言，明确是属质监部门监管，但工商也分管一部分，《食品安全法》实施后，虽然自治区政府明确了小作坊监管办法，但目前从长远的角度来说，不利于食品安全监管。
（三）检测水平落后
目前，我县食品行业发展迅速，但食品检测能力相对滞后，无法满足职能部门对食品检测的需要。监管部门设备相对落后，效率比较低下，很难随机实施检测。在日常监管中，监管人员仅凭肉眼对外观和标识进行检查。
当前，就尼勒克县食品企业而言，化验室面积普遍较小，设备简陋，人员素质偏低，专业人员少，基本上是半路出家，对化验知识一知半解，只按操作方法机械操作，出现问题不能及时解决，盲目操作。有的参加短期培训就上岗，有的甚至未经培训无证上岗。另一方面企业管理人员管理意识不强，为节省成本，不愿出高薪聘请专业人员，只想临时对付。这些都给检测水平的提高带来很大困难，对产品质量提高造成无形隐患。
（四）自律意识偏低
按现有企业几乎都是私人企业，员工大都是自家人及亲戚，尤其是小作坊，基本都是一家一户，个别小作坊业主甚至连台帐都记不了，更谈不上学习相关法律法规和业务知识了。
（五）责任意识不强
尤其小作坊生产的产品，有一定市场。因为小作坊规模小、设备简陋，造成成本较低，价格低廉。加之其主要集中在居民区、城郊、农村、偏远地区，有就近优势，能方便一部分群众生活需要，始终占有一定市场。如果改善环境卫生、提高规模和设备，必将增加成本，不少小作坊将丧失低价优势难以运作、经营。因此不管质监部门如何三令五申，少数小作坊业主仍不理不睬，甚至打起游击战。大多数企业在日常监管和巡查时，赶紧搞卫生，记台帐，偶尔抽查时就会发现，卫生条件不好、台帐记不全、工作服不穿等现象发生，要求的索证索票、添加剂备案等都不完善。
三、加强食品监管的对策
（一）加强培育，实施名牌战略
监管部门应按照发展壮大一批、巩固发展一批、培育储备一批、申报成功一批的思路，进一步加大对企业产品的培育，组织开展中国名牌产品，新疆名牌产品等产品争创活动。引导企业将科技进步和自主创新作为企业发展和创立名牌的动力，指导企业建立和完善技术中心、创新科技开发机制，提高科技成果向生产转化的速度和效率，不断提高产品的科技含量和竞争力，培育尼勒克特色名牌产品，以自主创新促进名牌建设，以名牌建设促进自主创新，努力形成一批拥有自主知识产权，在国际、国内市场具有较强竞争力的优势企业。
（二）强化宣传，营造浓厚氛围
围绕食品生产加工单位落实质量安全主体责任。一是要大力宣传好的典型，营造良好的食品安全工作氛围。要有所为、有所不为，切实履行好职能范围内责任。对不属于职责范围的，要加强部门之间的协调配合，互通相关信息，形成系统整体优势，系统内外形成合力。二是要搞好《食品安全法》宣传，通过出动宣传车、发放宣传资料等形式，广泛宣传《食品安全法》和相关的法律法规，与各经营网点签定质量承诺书，教育各经营网点诚实守信经营，强化责任意识，积极主动地把好食品质量关。
（三）引导自律，规范企业行为
工商部门要围绕提高流通环节的食品安全责任意识开展工作，加强培训和教育，提高食品经营者的法律意识、质量安全意识，以促使其自觉形成严格自律。首先积极组织食品经营者落实质量安全责任。明确各自的工作职责、工作方法等具体内容，做到人人心中有安全。其次是帮助指导食品经营者建立健全食品电子监管台帐，做到采购源头可查，销售流向可查。从源头上确保食品的安全可靠。小作坊、食品摊贩具有点多、线长、面广，而且具有季节性、流动性等特点，单凭工商部门监管很难面面俱到，仅靠法律、行政等手段监管也很难从根本上解决问题。重要的是小作坊、食品摊贩业主的自律意识与觉悟，注重小作坊、食品摊贩的质量引导和培训，把“要我提高质量”的他律行为转变为“我要提高质量”的自律行为。
四、协调联动，形成高压态势
要加强与质检、卫生等相关部门信息沟通，做到工作协调有序，形成监管合力。要有所为、有所不为，切实履行好职能范围内责任；对不属于职责范围的，要在地方政府领导下，积极配合有关部门，共同做好工作。要加强部门之间的协调配合，互通相关信息，形成资源共享、优势互补。
五、严格监管，建立长效机制
（一）制定工作方案，责任落实到人。
按照上级工商局和当地党委、政府的工作部署和要求，进一步加强组织领导、明确工作目标、细化实施步骤、提出具体要求，签订《食品安全责任书》，严格责任追究。
（二）狠抓宣传教育，提升监管水平。
对《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》及流通环节食品安全监管“八项制度”的认识水平，采取双管齐下的措施，对内强化法律法规和监管常识的教育培训，大力提高工商干部开展食品安全监管工作的理论水平和实践能力；对外通过个体例会开展广泛深入的宣传学习，使广大的监管服务对象知法、守法，营造良好的执法环境。
继续加大《食品安全法》宣传进广场、进社区、进校园、进市场、进乡村活动，通过多种形式的学习培训，增强广大食品经营者守法经营的自觉性，提高广大消费者的食品安全意识和自我保护能力创造良好的社会氛围。
（三）狠抓机制落实，规范日常监管。
一要加强流通许可证发放工作。按照《食品流通许可证发放流程》的要求，对受理、审核、登记、发放程序进行督察，保证食品流通许可证的发放管理工作的顺利进行。二要全面落实市场区域巡查监管。按照《进一步深入推行市场区域巡查制工作方案》、《市场区域巡查工作督察制度》的要求，制定巡查计划，突出巡查重点，完善巡查方式，增加巡查频次，提高巡查效率，落实
“网定格、格定责、责定人”的市场巡查要求，实现食品市场监管工作制度化、规范化、程序化的工作要求。三要进行食品安全事故应急演练。按照《尼勒克县食品安全事故应急预案》，组织执法人员开展食品安全事故应急演练。通过应急演练，加强了应急处置队伍建设，进一步提高食品安全事故应急处置水平。四要全面巩固提高使用食品安全监管“一单通”台帐。为确保食品安全监管“一单通”台帐工作落实到位，严格落实“网格化”的监管，按照事前防范、事中疏导、事后督导的工作方法，在食品经营户中全面巩固提高使用食品安全监管“一单通”台账，使进货查验和进货查验记录制度“两项制度”得到有效落实。五要尽职尽责，加强监管，努力建设安全、健康的食品配送市场。为打造安全放心的消费环境，维护广大消费者的利益，坚持从“源头”抓起，认真贯彻落实自治区工商局关于《全区流通环节推行食品准入与配送监管“五项制度”实施方案》，从明确监管责任、规范监管行为、创新监管方法、提升监管效能等方面入手，多层次、全方位强化食品配送监管，努力构建多形式、多途径的食品配送监管体系。从源头上杜绝不合格食品进场上柜，使食品准入与配送监管“五项制度”工作得到有效落实，做到
“管住批发、规范零售、方便消费”的良好效果。六要开展食品生产加工小作坊和食品摊贩监管工作。为切实加强对食品生产加工小
作坊的监督管理工作，针对食品小作坊和食品摊贩生产经营规模小、操作不规范、环境卫生差、食品安全隐患多等特点，对食品生产加工小作坊，采取“四查”“三帮”措施，落实食品生产加工小作坊和食品摊贩的监管职能。“四查”掌控小作坊和摊贩的现状。一查营业执照和前置许可证情况，二查生产经营环境情况，三查生产经营过程控制情况，四查生产经营产品质量状况。“三帮”措施规范小作坊和摊贩整改提高。帮助指导生产环境、生产规模、产品质量较好的按照食品市场准入标准进行改造；帮助生产环境较差、生产规模较小、产品质量保障能力不足的小作坊进行改造提高，并定期对整改情况进行验收；帮助小作坊和摊贩规范管理，对从业人员开展食品安全相关知识的培训，提升从业人员整体素质。七要充分发挥食品快速检测箱的作用，有效净化食品市场。按照《工商局流通环节食品安全快速检测工作安排》，明确检测任务。加大食品检测设施的投入，为食品现场检测提供条件。通过食品快速检测工作的开展，净化食品市场，维护流通环节食品市场正常的经营秩序。八要全面推进食品安全示范店建设。按照以点带面、点面结合、整体推进的方式，以“示范店”为点，切实发挥食品安全示范店的引领带动作用，加强农村食品安全市场监管，全面推进农村食品安全市场向更高层次迈进。九要深入开展消费维权“五进”活动。大力宣传消保维权知识，识别假冒伪劣商品、食品常识，使消保维权网络向农村拓展，农民群众足不出户就可以维护自己的利益，使“12315”维权体系在打假维权，调解食品安全纠纷等方面发挥积极的作用。
要总结经验，加强长效机制建设。新的《食品安全法》出台后，根据《食品安全法》的有关规定，对有关问题认真研究，结合本地实际，提出有效地解决办法。坚持和完善“分类管理、层级负责、预防为主、全程监督”的食品安全监管思路，改革和完善食品流通许可、风险监测、风险预警、监督抽查、不安全食品召回以及质量追溯、巡查、回访、年审等监管制度，加强对食品经营者的管理，增强对食品质量的监控，强化质量记录可追溯，不断形成长期的、有效的监管机制。加大案件查办力度，严厉打击违法经营行为。要充分运用质量检
测的结果，依法查处制售假冒伪劣和不合格食品的违法行为，及时向社会发布检测结果和消费预警，切实保护广大消费者的合法权益。
第四篇：当前养猪业存在的问题及对策
当前养猪业存在的问题及对策
养猪业是畜牧业的一个组成部分，对促进农村经济发展，农民收入起着重要作用。当前，不平静的养猪业让人们心有余悸，日趋复杂的猪病给人们造成极大分恐慌，笔者作为从事基础畜牧兽医工作者，针对当前养猪业存在的问题谈几点意见：
一生猪生产存在的问题
1、养猪场建设欠合理
在政府惠农政策的鼓励下，养猪户存栏量增加，先后建起了多个上规模，上档次的养猪场，有的在原厂的基础上进行扩建，有的重新建设猪场。但总体来看，不管是改建，还是新建，养殖户都没有经过专业技术人员的设计规划，而是仿造别人的或者按照自己的意愿随心所欲地建设，存在场址选址不合理，距离村和主要交通要道较近，场内管理区、生产区、隔离区“三区”布局分布不合理。
2、生猪饲养成本高，养猪效益下滑
目前，生猪饲养户一般不养母猪，不自繁自养，而是图省事，直接购进仔猪以集中育肥的方式饲养，因此，饲料和仔猪的价格成为影响养殖成本最主要的因素。饲料价格呈逐步盘升的趋势，仔猪价格更是一路攀升，居高不下。尤其是2009年对养猪户来说不不平凡的一年，上半年生猪，生猪、仔猪、苗猪一直波动很大，对养猪户利益冲突，再加上水电费，用工费，防疫费等也不断提高，导致养殖成本大大增加，养殖效益下滑。
3、近年来，猪病的威胁越来越严重，对养猪业造成的经济损失越来越大，已经严重影响养猪业的发展。当前许多猪病都是由多种致病因子的共同作用造成的，它们导致的复合性疾病危害极为严重，且难以控制，其中较为严重的是多种病毒混合感染；其次是多种病毒和多种细菌混合感染；再者就是多种细菌混合感染，往往是有几种不同病原体，有的为原发，有的为继发或并发，而一些免疫抑制性疾病的存在，更使病情加重。
4、猪群免疫功能受到严重抑制。饲料中长期添加使用的抗生素饲料添加剂，对动物免疫功能有很强的抑制作用；免疫抑制性疾病的危害对畜禽健康的威胁日益增加，猪群免疫功能出现障碍，可使低致病性的病原体引起多种疾病综合征的发生，甚至达到难以控制的程度。各种综合征疾病普遍性存在，充分说明猪群基本的抵抗功能（免疫功能）出现问题。
5、养猪技术落后，疫病防治困难。目前，生猪养殖主要依靠传统饲养技术，缺乏科学的养殖技术、先进的饲养
管理经验。容易导致饲养成本增加，饲养效益低下。缺乏对突发性疫情的有效预防和控制，再加上对疫情预防时有些生产单位不做药敏实验，也不按给药剂量规定操作，长期、盲目、滥用抗菌药，还有些厂家在饲料中加入抗微生物药既无临床针对性有无应有的剂量，使病原菌和寄生虫产生抗药性，会导致可供选择的敏感性药物越来越少，防治时更加困难。
6、长途运输及粗暴宰杀，猪的动物福利国际法规定,猪在运输途中必须保持运输车的清洁,按时喂食、供水,运输时间超过8h要休息24h。宰杀时要用高压电击快速使猪失去知觉,减少宰杀的痛苦。要隔离宰杀,以防其他猪看到而产生恐惧感。我国目前主产区的生猪往往要经一二十小时的车载运输才能到达广东、香港和上海等地,特别是广东的某些转运站在收到一车经长途运输的活猪后,给每头活猪立即强制灌服20～30L凉水,这不仅是对猪的摧残,也造成猪肉品质严重下降。至于宰杀方式,则极大多数达不到国际法规要求。
7、过早断奶，母猪哺育仔猪,仔猪在母猪身边自由自在地生活,这是动物的天性,一种康乐。然而,现在有些集约化猪场为了片面追求高产,显示本场的生产水平高超,将仔猪断奶日龄从28天提早到21天,又从21天提早到14天,须知这种不顾条件的盲目追求,不仅大大增加了生产成本,而且因断奶引起的心理应激、环境应激、营养应激造成的损失也非小数。
8、饲养密度过大，有的猪场在二、三百亩土地上建了年产4～5万头的商品猪场,猪舍间隔不足10m,一间不足20m2的猪栏内养20多头育肥猪,有的实行楼层立体养猪。这种高度密集饲养,不仅造成大量粪
尿、臭气、噪音污染,使有些猪吃不到料,饮不上水,处在饥渴状态,也使猪只产生了打斗、咬尾、咬耳等行为怪癖,最终导致生长速度缓慢,肉质下降。由于饲养密度过大,猪舍通风不良,空气质量差,有些猪吃不上料,导致营养不良,猪群免疫功能下降而诱发各种传染病、群发病,特别是猪呼吸道疾病非常普遍。集约化猪场的呼吸道疾病发病率通常为30%～60%,死亡率为5%～30%(杨汉春,2004),成为目前集约化养猪面临的最棘手、最难净化的疾病之一。
对策：动物福利是人类文明的产物,随着人类文明的不断进步,动物福利也必将越来越受到人们的关注。关注动物福利,首先要改变人们的观念。动物是人类的朋友,动物为人类生存提供了必需的动物蛋白等各种营养元素。为人类科学研究提供了各种实验材料,动物还是人类的伴侣,是保持自然界协调平衡的重要一员,为人类带来了无穷的欢乐。因此,首要的是要加强动物保护、动物福利方面的意识和宣传,尊重动物福利本身也是对人类自身的尊重。在此基础上,要进一步完善动物保护法规,制定动物福利法,明确动物福利范围和执法机构,这一工作我国已落后国际社会数十年,亟待着手解决。从表面上看,立法保护动物福利,在一定程度上限制了人类处置动物的自由和权利,但从发展和长远的眼光看,今天立法保护动物福利,正是关注明天人类自身的福利。除了以法律手段加强动物福利外,这里就改善猪的生存环境等方面提出一些建议。
1、用地制宜,适度控制猪场规模。要改变过去千家万户的养猪形式,提倡适度规模饲养,猪场建设规模要因地制宜,在远离城市的偏僻乡村,提倡多建年产50～100头肉猪的专业户猪场,实行放养或散养。在人口密集或经济发达地区,可建一些年产5000～10000头肉猪的大型猪场,这种猪场应远离居民区、省道国道1km以上。现在有些农业龙头企业要建5万、10万头规模的猪场,这种超大型养猪企业最好选在粮食主产区,而且要分点选址,分点饲养,化整为零,彼此相隔1km以上,以利饲料供应、防疫和排污处理。在这种养猪龙头企业,要建屠宰加工厂,活猪就近屠宰加工,改活猪流通为猪肉流通和肉制品流通,这样既可减少运输应激,改善肉质,又可防止传染病的散播。
2、实行科学饲养。无论采用何种饲养方式,都要保证供应全价饲
料和充足饮水,在饲料中严禁添加有毒有害物质。饲养后备猪和生长肥育猪,尽可能采用自动喂料箱实行不限量饲喂,保证猪只吃饱吃好。要避免饲养密度过大,过于拥挤,要为各类猪只设置小运动场,使其有活动和逍遥的空间。在我国现有条件下,集约化猪场仍以28～35日龄断奶为宜。保持保育舍温密不低于20～25℃,产仔舍的乳猪保温箱温度达到30～32℃。严禁鞭打猪只,建立饲养员、防疫员与猪只和善相处的良好氛围。
3、保障动物肠道健康，采取最新动物营养研究成果，提高饲料报酬，最大程度降低养猪业的饲料成本。
猪价是由宏观供需关系决定，具体的养猪业从业人员只能去适应，但是从业者可以采取具体的措施降低养猪成本来保障养猪效益。饲料成本是养猪业的主要成本，尽量采取最新动物营养研究成果，可以降低饲料在养猪业中的成本。同时，动物肠道健康是营养消化吸收的保证，决定养殖效益的关键。而且，消化道是动物体内接触外环境最大的面积（200-300m2）和动物给药的主要途径之一。消化道的健康和完整性，在一定程度上决定动物保健的效果，而且消化道遭到破坏，很容易造成动物免疫功能抑制的后果。
在疫病挑战时，动物代谢增强，可导致所有养分的维持需要大幅增加，动物的营养分配从生长转向免疫。保证动物健康的条件下，饲料成本才有可能降到最低水平。
4、养猪业可以考虑养猪品种的更新。养猪业为解决满足中国人对肉食品的需求作出了历史性的贡献，已经完全满足量的需求。随着中国经济的持续发展，人民生活水平的提高，消费者对肉食品的需求已经不仅仅满足量的供应，对肉食品的安全性、口感有了更高的要求。我国养猪业主要饲养品种以进口杜洛克、长白、大约克的三元杂交品种为主，该品种选育主要突出生长性能，抗病性、耐粗饲性、口感均比较差。
动物在疫病挑战时，代谢增强，对养分的需要增加，营养分配从生长转向免疫。但是，在人工育种选择下，猪在疫病挑战时的代谢模式有一定的偏离自然选择的轨道。近年来猪的育种进展使得猪的生长潜力大幅提高，瘦肉生长速度大幅增加。这样的猪一旦受到感染，可
利用养分的分配模式发生一定程度的改变：分配到免疫系统的养分减少，分配到生长的养分加。在健康的条件下，这自然对提高生产性能有利（猪的选育是在非常健康条件下进行的），但在疫病挑战时，这样的猪免疫力较低，死亡率高于老品种（地方猪品种生长缓慢，但抗病力远远高于现代外来猪）。持续地专注于提高生长性能的选择，在基因上改变了养分的分配，必定牺牲生长以外的功能。近十年来，随着分子生物学等新技术引入育种工作，饲养品种的生长性能提高很快，但抗病性能存在缺陷，与我国相对恶劣的饲养环境之间的矛盾进一步凸现出来。同时，我国饲料资源有限，进口品种的不耐粗饲性使得国内有限的饲料资源并不能充分利用。而且，进口品种与我国饮食注重口感的习惯不符。
我国地方猪品种资源丰富，繁殖产仔数高、抗病能力强、口感好、耐粗饲性强，如果使用杜洛克作为父本，我国地方品种作为母本，杂交后代在产仔数、抗病性、口感方面的改良从经济性方面考虑，可以弥补生长性能的损失。近几年，国家在地方畜禽品种保种工作投入逐年增加，已经为地方品种的利用方面提供了一定的基础。
第五篇：当前小金库存在问题和对策建议
当前小金库存在问题和对策建议
2009年以来，我区相继在行政事业单位、社会团体、国有企业开展了“小金库”专项治理工作，累计查处“小金库”金额360万元。在专项治理中，发现当前小金库现象呈现出一些新的特点和问题。
一、当前“小金库”现象的主要表现形式和特点：
1、小金库主要表现形式：一是部分收入不入账。较为典型的是单位资产处置、出租收入不入账形成小金库。二是以收抵支。将支出直接与部分收入款相抵形成小金库。三是虚列支出。以会议费、培训费、劳务费等名义，虚开多开甚至开具假发票，套取资金形成小金库。四是财务处理不当。部分项目款长期挂账形成小金库。
2、小金库主要特点和难点：一是从单位性质看，随着预算管理的加强，公务卡等制度的推行，一级预算单位财务、资金管理较为规范，小金库发生主要集中在下属部分企事业单位。二是从资金来源看，传
统小金库多源于“三乱”资金或截留、挪用项目经费等，随着财经秩序的逐步规范，上述现象得到遏制，而虚列支出套取资金、单位资产管理等薄弱环节成为小金库主要来源。三是从资金使用看，传统小金库多表现为设置账外账、个人开户、现金保管，使用多为个人消费甚至私分资金等，而现在小金库实施手法更加隐蔽，从直接方式逐步向间接方式转变，多为通过虚列多列支出、虚开发票套取资金、通过下属单位报销开支等，使用也多表现为超标准发放奖金福利，上下级礼品礼金支出等。四是小金库核实查处难度加大。小金库认定出现一些模糊地带，一些部门片面认为只要不装入个人腰包，为干部职工谋福利就不算小金库，一些违规行为，由于财务处理、资金用途等方面较难界定，只能作为违反财政财务制度处理。虚开多开发票套现等手法的调查取证难度很大，若无举报或与往来单位核对明细，相当难以发现。
二、当前防治小金库的几点对策建议
1、推进资产管理制度建设。加强行政事业单位资产管理，目前，由于资产配置不科学和使用监管不力，为小金库滋生埋下隐患。建议改变现在各自管理、各自为政的做法，将单位资产纳入统一管理体系，实现资产综合管理，确保资产在不同部门之间的合理调剂，促进资源优化配置。对于闲置资产的使用、出租等，应经过相应审批程序，资产运营收入不应再作为单位收入自行支配和使用，应纳入财政统一预算和管理。
2、深化财政财务管理机制改革。一是深化部门预算、国库集中收付、非税收入管理和公务卡、收支两条线制度等各项改革，努力前移监督关口，健全支出绩效考评体系，建立“三公”支出预算管理和考核机制，提高预算管理的透明度和公开化，从源头上遏制小金库产生。二是强化单位财务收支管理。切实抓好“票款分离”工作，严禁隐瞒、坐支各项收入，虚支支出费用。进一步规范行事单位收入分配秩序，完善部门单位内控和监督机制，强化单位银行账户管理，严格收支核算。
3、进一步健全监督监管机制。一是完善国库集中支付和非税收入
网络功能，加强对各行政事业单位财务状况的监管，及时发现和纠正单位财务异常行为，提高监管水平。二是实行监督常态化、公开化。完善落实一把手不直接分管财务、物资采购制度，健全纪检、财政、审计、单位内部监督和社会监督相结合的监督体系，逐步建立部门预算公开、审计结果公开、财务收支结果公开制度，建立责任追究机制，切实做到经常性监督与突击性监督相结合，有效遏制财务违规行为。
篇三：禁毒工作下一步工作措施
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办事处禁毒工作帮教计划和措施
办事处禁毒工作帮教计划和措施
xxx道办事处禁毒工作帮教计划和措施
为了切实搞好对辖区吸毒人员的帮教管控工作，掌握吸毒人员的活动情况，帮助其重新认识生活，彻底戒断脱毒，切实转好。办事处成立了帮教小组，特制定帮教工作计划和措施。
一、帮教小组及成员要与被帮教人家庭、邻居经常保持联系，了解、掌握帮教对象的脱毒情况、身体状况以及社会活动情况，确保帮教对象始终处于与毒品隔离的环境。二、帮教小组及成员要定期或不定期的方式对帮教对象的活动和动态进行监督，了解其心理动态和行为，并与帮教对象进行交流，至少每月谈话一次，能及时发现复吸苗头，确保帮教对象戒断脱毒，巩固戒毒成果。
三、帮教小组及成员在帮教工作中要充分体现“以人为本”，必须关心帮教对象的学习、工作和生活等方面，并给帮教对象以“人文”关怀，了解其心理动态和活动规律，有针对性地帮助解决一些实际困难，帮助其寻找就业机会。
四、帮教小组及成员要安排帮教对象积极参加社会公益活动，让其感到社会的温暖，树立对生活信心。要对帮教对象进行禁毒教育和法制教育，使其树立正确的人生观、价值观，恢复信心，戒脱毒瘾，回归社会。
五、帮教小组及成员要积极配合公安机关规劝、督促被帮教对象遵守国家法律法规，及时向公安机关报告其活动情况，并开展对帮教对象的定期尿1/6本文来源：网络收集与整理|word可编辑
检工作。帮教小组及成员要对被帮教对象进行帮思想、帮心理、帮生活、帮就业，使其的思想转变，摆脱毒品的揪掺，从而回得新生。
xxx街道办事处
二○○九年三月十八日
扩展阅读：街道禁毒工作经验交流材料
以人为本真抓实干
全力推进安富街道禁毒工作上台阶
尊敬的各位领导、同志们：
我发言的题目是“以人为本真抓实干全力推进安富街道禁毒工作上台阶”。安富街道禁毒工作在区委、区政府的坚强领导下，在区禁毒委的有力指导下，全面贯彻“四进并举、预防为主、严格执法、综合治理”的工作方针，深入开展打防整治、管控帮教等工作，为区委“13431”发展战略的推进营造良好的社会环境。202*年，安富街道被市禁毒委评为禁毒工作先进集体。按照会议的安排，我就近年来安富街道禁毒工作的开展情况作简要汇报。
一、狠抓机制建设，强化禁毒工作制度保障
安富街道禁毒工作自202*年实施挂牌整治以来，街道党委、行政高度重视，坚持把禁毒工作作为社会治安综合治理的重要内容来抓，摆上重要议事工作日程，着力加强机制建设，努力夯实禁毒基层基础工作。一是建立街道禁毒工作领导组，明确领导组组长、副组长、相关责任单位的工作职责，加强对禁毒工作的统筹协调。二是将禁毒工作纳入安富街道年度工作计划之中，作好年度安排和科学规划。三是将禁毒工作纳入街道对社区的目标考2/6本文来源：网络收集与整理|word可编辑
核，通过细化禁毒工作考核办法，确保禁毒工作要求落到实处。四是健全禁毒工作责任体系。各社区明确了禁毒工作专职人员负
责本社区禁毒工作，街道与社区，社区与辖区单位层层签订禁毒工作责任书，切实将禁毒工作责任到人。五是创新禁毒工作网格化管理工作模式。将吸毒人员和禁毒工作网格化，发挥网格管理的体系优势，变过去禁毒工作由专职人员独立管理为所有网格管理人员齐抓共管的工作格局。六是建立禁毒工作激励机制。建立专项基金，用于对重点地区整治中公安侦破现案、打击处理、追逃、群众举报等各项指标的奖励。通过不断地健全完善禁毒工作机制，使安富街道禁毒工作逐步进入规范化、制度化、常态化的管理轨道。
二、广泛深入开展宣传教育，筑牢禁毒思想防线
禁毒工作重在防范，防范工作重在宣传。一是注重抓宣传的载体。以“不让毒品进单位”，“不让毒品进我家”、禁毒工作“六进”（进学校、进社区、进单位、进家庭、进场所、进机关）以及“无毒社会”创建活动为载体，多方位全覆盖地开展禁毒宣传教育工作，提高群众识毒、拒毒、防毒的能力。二是注重抓宣传的节点。充分利用每年重要的群众文化活动开展的节点，融入禁毒宣传的内容，通过群众喜闻乐见的小品、快板、有奖竞答等形式，提高了群众支持和参与禁毒工作的热情；三是注重抓形式的创新。不拘泥于传统的宣传模式，更加重视形式的灵活性、多样性，通过便民服务网站的宣传平台、文艺作品的创作、居民QQ群的交流互动、放映禁毒故事改编的坝坝电影、开展禁毒图片巡回展、禁毒有奖知识竞答、健康专题讲座等寓教于乐的形式广泛
宣传。今年由安富街道创作的禁毒宣传小品《感化》在市、区的小品大赛中取得了较好的成绩。四是注重抓特殊行业。今年2月，街道组织辖区各3/6本文来源：网络收集与整理|word可编辑
宾馆、旅社、练歌房、网吧等娱乐场所业主和社区干部共50余人进行了培训教育，增强其禁毒工作的自觉意识，主动参与到禁毒工作中来。五是注重抓重点人群。由于青少年社会阅历浅，认知不足，无疑是禁毒宣传的重点人群。今年，街道积极利用新学期开校典礼之际，与区教育局组织江南职中、英才等学校开展禁毒宣传教育活动，聘请专门人员为师生上禁毒法制课，组织学生开展紧扣“珍爱生命，远离毒品”的禁毒宣传教育签名和制作禁毒宣传栏等活动，让在校学生从根本上充分认识毒品的危害。同时，街道针对留守儿童的教育缺失，充分利用寒暑假开展假期活动，加强对毒品的认知和分辨能力，不断提高学生自觉拒绝和远离毒品的意识，收到了较好的效果。经过宣传教育，街道90%以上的群众对毒品知识有了更多了解，对禁毒工作的满意率达到85%以上。
三、打控多措并举，坚决遏制毒品违法犯罪的社会危害为全力治理贩毒吸毒及其所衍生的社会问题，安富街道采取有力措施严加打击，强化管控，减少危害。一是对涉毒人员实行建档管理。街道、社区对辖区内涉毒人员建立帮教档案，每人一袋，包括涉毒人员的帮教人员名单、帮教措施、帮教活动记录和帮教责任书，使涉毒人员全部纳入管控视野范围；二是严格落实“四位一体”帮控措施。按照家庭、社区、街道、派出所“四位
一体”抓帮控的原则，对街道未被关押的吸毒人员无一遗漏地落实包保人员纳入社区康复，并与其家属签订协议，对帮教对象做到“五知”（即知基本情况、知主要社会交往范围、知家庭经济状况、知现实思想状况、知异常的活动时间和方向），严格按照社区康复的流程，采取一月一家访、半年一尿检等有效措施，帮助吸毒人员从心理上摆脱对毒品的依赖，减少复吸现象的发生。三是对社区戒毒人员跟踪监管，进行动态管理。通过每月开展情4/6本文来源：网络收集与整理|word可编辑
报交流、毒情排查等有效措施，实施对吸毒人员的跟踪监管，基本杜绝了吸毒人员失控问题；四是坚持“以打开路，重拳出击”的严打方针。锁定重点案件和重点人员，力争打击一批团伙、切断一批通道、抓捕一批毒贩，把打击矛头对准贩毒活动的组织者和幕后老板，彻底摧毁其贩毒基础。五是把打击新型毒品犯罪活动与整治涉毒公共场所结合起来。202*年以来，街道会同公安、文化、工商、城管等部门对公共场所和娱乐场所开展毒品检查10余次，办理吸毒案件6起，处罚涉毒分子6人。派出所出动警力30余人次，排查涉毒娱乐场所及其他公共服务场所5家，破获毒品犯罪案件4件，查获吸毒嫌疑人8名，抓获吸毒人员5名，送隔离强制戒毒1人，社区戒毒4人，有力地压缩了贩毒活动空间。
四、尽心竭力帮扶，真情感召吸毒人员回归社会
为了抓好对吸毒人员帮扶工作，街道、社区按照“以人为本，依法管理，科学戒毒，关怀救助”的工作原则，有针对性地对每个社区戒毒人员的具体情况，逐人制定个性化的帮扶方案，提高
转化效益。一是从生活上给予关心。对进入社区的戒毒人员，若家庭一时难以接纳，社区主动帮助其解决临时住宿、落实低保并给予生活救助，防止其因生活困难重新被贩毒人员拉拢重蹈覆辙；二是从亲情上给予关怀。社区不厌其烦地深入到吸毒人员的家中，耐心劝说其家庭成员不计前嫌，用亲情感化的方式帮助吸毒人员意识到毒品对家庭的伤害，树立戒除毒品的信心。三是从就业上给予扶持。街道利用开展劳动技能培训的契机，将戒毒人员及时纳入到培训计划中，教会其一计之长，增强谋生能力，防止重操旧业。同时在企业招聘、公益性岗位设立、个人自主创业过程中给予推荐和扶持，通过自食其力自谋出路逐渐切断对毒品的生存依赖。目前，街道吸毒人5/6本文来源：网络收集与整理|word可编辑
员在社区的帮助下就业9人，解决临时生活困难5人，投靠亲属6人，从而有力地巩固了戒毒效果，预防了各类违法犯罪的发生。
安富街道在禁毒工作中做了一些力所能及的工作，在目前日益严峻的禁毒形势面前我们还存在个别干部认识不够，全民参与禁毒意识不强，创新打击管控的手段和措施还有待进一步研究等不足之处。在下一步的工作中，我们将以这次会议为新的起点，重点围绕办实事，举实措，求实效，促稳定的工作思路，发扬“以人为本，真抓实干，持之以恒，毫不手软”的精神，为禁毒工作作出新的更大的贡献。
汇报中有不妥之处敬请各位领导和同志们批评指正。谢谢！
202*年6月20日
友情提示：本文中关于《办事处禁毒工作帮教计划和措施》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，办事处禁毒工作帮教计划和措施：该篇文章建议您自主创作。
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篇四：禁毒工作下一步工作措施
社区禁毒教育工作难点及相关应对措施分析
近年来，毒品问题成为社会稳定、公共安全领域中的一个热点问题。为了有效防控毒品问题的发生，社区禁毒教育工作起着至关重要的作用。然而，社区禁毒教育工作中仍存在着一些困难和障碍。本文将分析社区禁毒教育工作的难点，并提出相应的应对措施。
（一）受众特点不同
社区禁毒教育工作的受众群体涵盖了各个年龄段和社会阶层。而不同年龄段和社会阶层的人群对于毒品的认知水平、对于禁毒教育的接受程度、禁毒教育对他们的影响等均有所不同。因此，在开展禁毒教育工作时需要有针对性地制定教育方案，以适应不同受众。
（二）信息传播方式受限
社区禁毒教育工作的信息传播需要依托一定的媒介手段。然而，由于社区教育场所资源有限，人力物力不足，以及社区居民的文化程度、接受能力等方面的差异，社区禁毒教育工作的信息传播面临着较大的瓶颈。信息传播方式单一、太过专业和理论化，往往难以引起受众的注意和关注。
（三）人员储备和管理难度较大
社区禁毒教育工作需要具备专业知识和教育技能的工作者，然而，当前社区禁毒教育工作者队伍储备不足，工作经验和技能水平参差不齐，也增加了社区禁毒教育工作的难度和工作质量不稳定的风险。
二、应对措施
（一）针对受众特点制定教育方案
社区禁毒教育工作者应该针对社区居民的不同特点制定不同的教育方案。对于青少年群体，应该大力开展家庭禁毒教育和学校禁毒教育；对于成年人和老年人群体，应该通过文艺演出、报刊广告等形式，普及禁毒知识和增强禁毒意识。
社区禁毒教育工作者应该结合社区居民的文化程度、接受能力等方面进行多元化的信息传播方式。例如通过讲座、知识竞赛、线上教育平台等形式，使禁毒教育更加生动、形象，更能引起社区居民的注意和认同。
（三）加强社区禁毒教育工作者培训
社区禁毒教育工作者要承担重要职责，需要具备一定的知识和教育技能。相关部门应该加强对社区禁毒教育工作者的职业培训，提升其专业素质和工作水平。
三、结论
综上所述，社区禁毒教育工作难点颇多，但应对措施也是有的。只有充分认识到社区禁毒教育工作的重要性并采取有效措施去防范，才能更好地培养社区居民自我保护意识，提高社会稳定与公共安全保障，实现预防毒品问题的目标。
篇五：禁毒工作下一步工作措施
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2021开展禁毒工作情况汇报（3篇）
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20__开展禁毒工作情况汇报
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高拒绝毒品诱惑的技巧和能力,增强毒品预防教育活动的有效性。二是扎实开展宣传教育活动。作为成员单位,积极参加我区组织的下村屯走访、发放宣传资料、介绍禁毒知识等一系列禁毒宣传活动。同时,通过到工业企业发放宣传资料,动员企业参与宣传等方式,让企业职工了解毒品的危害性,不断提高企业人员对禁毒工作的认识,增强了自觉抵制毒品的自觉性,营造全面禁毒的浓厚氛围。
三、存在的问题及下一步工作
我局的禁毒工作扎实开展,取得较好成效,但工作中还存在不少问题,比如,全社会参与禁毒工作的格局尚未形成,特别是个别企业的禁毒意识还有待提高,重生产轻禁毒工作的思想还不同程度存在:日常监督和管控力度还不够到位等等。
下一步,我局将不断完善措施,确保禁毒工作扎实开展。一是继续开展禁毒宣传月活动,采取多种形式,统筹资源,扩大禁毒宣传覆盖面,进一步提高全民禁毒意识。二是进一步加强监督管控,遏制毒害。三是进一步强化管理,堵塞漏洞。在区委区政府的统一领导下,加强成员单位的沟通协调,共同参与,建立常态化、定期检查的工作机制,确保禁毒工作取得实效。
20__开展禁毒工作情况汇报
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打算。
一、回顾总结半年来的工作总结。
半年来在县委、县政府的坚强领导下,县禁毒委正确的业务指导下,我镇认真贯彻落实市、县决策部署,以禁毒示范创建活动为牵引,深入开展禁毒斗争,综合治理毒品问题,坚定不移地把禁毒人民战争引向深入,为我镇营造和谐稳定的社会环境。
一是强化组织领导,严格落实责任。成立了由镇党委书记为组长,党委副书记、禁毒办主任为副组长,综治办、派出所、司法所及各村支书、主任为成员的禁毒工作领导小组。同时,将禁毒工作纳入全镇年度目标考核,细化禁毒工作考核办法、层层签订责任书,定期对各村开展禁毒工作情况进行督导检查并通报,对于责任不落实、措施不到位、工作失职失察而导致出现非法种植问题或隐瞒毒情、造成不良社会影响的进行严厉问责,确保全镇禁毒工作取到实效。
二是广泛宣传动员,营造良好氛围。充分调动全镇干部群众参与、支持禁毒斗争的积极性,发挥’两代表一委员和党员干部的作用,将集中性宣传和经常性宣传相结合,充分利用集市组织了以’远离毒品、构建美好人生为主题的禁毒宣传活动,并发放了宣传资料,以现场宣讲等方式向群众宣传毒品的危害、毒品的识别以及种毒、制毒、贩毒、吸毒等有关法律法规知识,教育群众关爱生命、远离毒品。充分利用广播、宣传标语、微信等多种形式强化禁毒宣传教育,使禁毒宣传走进学校、农村、高危人群,消除禁毒教育盲点,切实增强广大群众的禁种意识,让禁种铲毒的法律、法规和毒品的危害家喻户晓,深入人心。
三是加强部门协作,从源头杜绝毒品。组织综治办、派出所、各村干部精编范文
对全镇范围进行全面彻底的排查。严格按照’不漏掉一户、不放过一处、不留一块的禁种铲毒工作要求,进行逐片、逐户、逐地块地踏查,特别是村庄庭院、房前屋后、偏僻地带等隐蔽处开展拉网式、地毯式摸排,全力做到不留隐患、不留死角。发现一株铲除一株,坚决依法打击非法种毒行为,确保我镇罂粟等毒品原植物’零种植。
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2、广泛进行禁毒宣传发动,营造全民拒毒的浓厚氛围。充分运用现有宣传载体,利用节日和禁毒日等机会,以多种形式大张旗鼓地宣传毒品地危害。一是组织禁毒宣传图片在各社区进行巡展。并由综治专干进行讲解毒品的危害,提高了居民拒毒防毒意识。二是组织社区宣传志愿者和部分居民收看VCD教育片,使毒品造成的家庭悲剧人人皆知,自觉拒绝毒品。三是利用社区宣传窗、板报、横幅标语、宣传单等在街区覆盖式宣传。全年张贴标语410幅,板报两期600余版,横幅19条,宣传资料2000余份。使毒品等危害家喻户晓,形成了浓厚的拒毒氛围。
3、强化管理,实施跟踪帮教。为了确保禁毒工作落到实处,全街实行了重点管理、跟踪帮教。一是对大部分涉毒人员实行建档管理。街、居委会对辖区内涉毒人员建立帮教档案,包括涉毒人员的帮教成员名单、帮教措施、帮教活动记录。使帮教情况、进度一目了然。二是严格落实四位一体的帮控。按照家庭、片警、街、居委会四位一体抓帮控的原则,对吸毒人员采取帮控措施,落实包保人员。要求帮教对象做到五知即知基本情况、知主要社会交往范围、知家庭经济状况、知现实理想状况、知异常的活动时间和方向,通过采取不定期家访,帮助吸毒人员从心理上摆脱对毒品的依赖,帮助他解决工作生活问题,净化周围环境,杜绝新生吸毒人员和减少复吸现象发生。三是实施跟踪监管,落实对吸毒人员的动态管理。吸毒人员流动性大,而且大部分吸毒人员是无工作、无住所、无生活来源的三无人员,增加了帮教管理的难度。我采取每季1次情报交流,实施对吸毒人员的跟踪监管,力争减少失控的吸毒人员。
二、今年禁毒宣传工作安排
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1、区禁毒委召开禁毒宣传会议后,6月3日我组织召开了社区动员会,传达学习了文件精神,部署街禁毒宣传工作。一是各社区出一期板报,目前落实130余块,二是对在册吸毒人员帮教谈话,了解他目前工作生活及表现情况。三是组织居民座谈会,内容为宣传禁毒知识,排查疑难点问题。四是要求各社区上报禁毒工作信息2～3条,做为年终考核的依据。
2、组织街机关工作人员学习区禁毒工作文件精神,号召全体工作人员行动起来,积极参与到禁毒宣传工作中,街领导提出了三条要求。一是要求各部门全体动员,形成合力,搞好宣传月活动。二是要求街全体工作人员,要动员家庭成员和朋友参与到禁毒宣传中,通过各种渠道宣传禁毒意义,扩大宣传面和宣传效果。三是要求加强信息反馈,对禁毒工作正反面信息加以报道,把禁毒宣传工作搞扎实搞深入。
3、街综治办在全街社区进行禁毒展牌巡展,宣传禁毒知识、毒品危害,目前已完成11个社区,同时出宣传横幅3条巡回宣传。
4、街禁毒领导小组,6.9日组织了机关、社区干部禁毒知识答卷,分为填空10题,简答两题,全街共96人参加了禁毒知识答卷活动,普及了干部骨干禁毒知识,成效较好。
5、按区禁毒委要求,积极筹备6.26禁毒宣传月活动,届时,将组织禁毒知识讲解,法律咨询、展板,横幅宣传及发放宣传材料街主要领导将带头参加宣传月活动。
6、下半年,我将根据上半年查找出的薄弱环节,完善工作措施,在加大宣传力度的基础上,下大力抓好帮教立卷的细节,把工作做细做扎实。目前,我第
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