2022年年全市农村工作要点(2022年)

发布时间:2022-07-19 18:35:03

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2022年年全市农村工作要点(2022年)

2019年全市农村工作要点

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实***、省委、市委农村工作会议精神,以实施乡村振兴战略为总抓手,以高质量发展为主线,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,深入落实新发展理念,坚持融合发展、系统推进、因地制宜、共建共享,持续深化“五星达标、xA争创”,全力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,奋力开创我市“三农”工作新局面。

二、主要目标

全市农林牧渔业增加值增长x%,农业现代化发展水平综合评价继续位居全省前列;全市农村居民人均可支配收入增长8.x%左右,低收入农户人均可支配收入实现两位数增长;全市村级集体经济收入增幅达到10%左右,消除集体经济年收入x0万元以下、经营性收入x万元以下薄弱村;全市“五星达标村”达到x0%以上,“xA示范村”达到100个左右,所有区、县(市)实现整县提升;创建省部共建乡村振兴示范县1个以上;乡村振兴制度框架和政策体系更加完善。

三、重点任务

(一)加快推进农村产业兴旺

1.发展高效生态农业。深化农业“两区”建设,实施“三百五万”工程,提升100万亩粮食生产功能区、打造100万亩特色产业基地、力争生猪年出栏稳定在100万头,开展“五个一万”主导产业效益提升行动,六大主导产业产值达x4x亿元,占农业总产值的80%以上。基本完成诸暨市国家现代农业产业园、柯桥“花香漓渚”国家田园综合体项目建设,建成省级现代农业园区x个、农业特色强镇x个,完成农业“双十大”项目投资8亿元以上。全面实施永久基本农田保护“田长制”,大力发展生态循环农业和绿色农产品基地,创建省级万亩绿色农产品基地1个、市级以上“美丽场园”x0家,启动创建省级农业绿色发展先行县x个以上,“三品”认证率达xx%以上,主要农产品监测合格率达98%以上,上虞区通过国家农产品质量安全县验收,省级农产品质量安全放心县实现全覆盖。加快发展数字农业,建立农业科技示范基地x0个、“机器换人”示范基地1x个。

2.加快产业融合发展。大力发展农产品精深加工,培育示范性区域粮食加工中心10个、特色主导产业精深加工和衍生品生产领军企业10个,新增省级示范性全产业链1条,主要农产品精深加工比例达40%以上。积极打造“会稽山珍”“鉴湖河鲜”区域公共品牌,开展“一县一品”“一镇一业”品牌创建行动,新增省级以上名牌农产品x个以上。加快农旅结合、文旅融合,大力发展新产业新业态,2019年全市乡村旅游力争实现接待游客xx00万人次、营业收入xx亿元,培育电子商务专业村49个。

3.培育壮大新型农业经营主体。深入实施千家新型经营主体提升工程,累计培育市级以上示范性家庭农场140家,提升规范化农民专业合作社100家以上,累计培育大学生农创客xx0人以上。探索推进农村承包地“三权”分置,推广土地整村整畈流转、股份合作、托管代管等模式,发展多种形式的适度规模经营。深入推进“三位一体”农合联建设,县、镇两级农合联组织规范化运作覆盖率分别达x0%和80%以上。实施农业龙头企业研发机构培育计划,培育市级重点农业企业研究院x家,新增省级农业科技企业和研发中心x家,省级农业星创天地x家。

(二)高质量建设新时代美丽乡村

4.统筹推进乡村规划体系建设。强化规划龙头作用,修编完善村庄布点规划,明确集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并不同类型村庄,通过行政村撤并、撤村建社区等方式,推进行政村规模调整。应编尽编村庄建设规划,优化村庄空间布局,强化村落风貌、田园风光、特色产业个性化指引。加强农村建房管控,推广农房设计样本,打造具有地方特色和乡村风貌的新型乡村民居。

5.优化提升农村环境质量。大力实施农村人居环境整治六大专项行动,巩固提升农村生活污水治理成果,因地制宜优化农村公厕标准,扎实推进农村垃圾分类处理,行政村分类覆盖面达8x%,农村生活垃圾增长量控制在1%以内。全面完成美丽集镇、美丽田园、美丽公路等区域“三线”整治,累计完成1×00个以上村“三线”整治。深化美丽乡村示范创建,创建市级美丽乡村示范乡镇10个、特色精品村x0个,力争x0%左右的村达到新时代美丽乡村标准,创建A级以上景区村xx0个,新增美丽庭院x.x万户。高标准打造“四沿”美丽走廊,新启动x条美丽乡村景观带建设,创建美丽经济交通走廊40x公里,建成“美丽河湖”18条(个),完成新植珍贵树1×0万株、平原绿化1.1万亩,创建“一村万树”示范村xx个、推进村xx0个。加大农村无房户、危房户建房用地保障和危旧房治理改造力度,深化县镇村“无违建”创建,实现“无违建乡镇(街道)”全覆盖,培育“无违建示范村”100个。

6.开展美丽城镇建设。大力推进中心镇培育和特色小镇建设,因地制宜发展特色产业,以乡镇政府驻地为中心加强公共服务和基础设施共建共享,充分发挥小城镇城乡融合发展的主要节点作用。深化小城镇环境综合整治,启动实施“十镇示范、百镇美丽”工程,加快环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌提档升级,全面落实“驻镇规划师”“街路长制”“网格长制”等长效机制,打造美丽乡村“姊妹篇”。

7.丰富乡村文化内涵。加强古镇古村保护、传承、提升,有序开展重要古建筑古遗迹保护修缮、村庄景观化改造,推进农村非物质文化遗产和农耕文明传承发展,加快实施第六、七批省级历史文化村落保护利用工程,全面完成第五批10个省级历史文化村落三年建设任务。

(三)提升乡村治理现代化水平

8.激发农村基层党组织战斗力。深化基层党建“整乡推进、整县提升”,高标准落实农村基层党建“二十条”,推进农村党支部标准化规范化建设,整顿软弱落后村党组织,把农村基层党组织建成坚强的战斗堡垒。实施农村“领头雁”培养工程,深化农村党员“十条红线”,推进清廉乡村建设。全面加强村党组织对各类村级组织的领导,抓好农村新型经济组织和社会组织党建工作,提高村委会成员、村民代表中的党员比例。

9.夯实“三治”融合基础。创新发展新时代“枫桥经验”,坚持自治增活力、法治立规矩、德治扬正气,创建一批“三治”融合善治示范村,县、市级民主法治村(社区)实现全覆盖和覆盖x0%以上。积极发挥“基层治理四平台”作用,推进扁平化、网格化管理,打造基层群众“最多跑一次”全新样板。深入实施农村“雪亮工程”,开展扫黑除恶专项斗争,重点打击农村黑恶势力及危害民生的违法犯罪活动。

10.塑造淳朴文明乡风。坚持塑形、铸魂并重,加快农村文化礼堂建设提质扩面,新建农村文化礼堂xxx家。完善公共文化设施服务网络,深入开展文化惠民活动,推行基层公共文化服务“互联网+”“年轻+”“创意+”,为促进农村文化兴盛注入新活力。深入实施乡风文明提升行动,持续推进文明村、文明家庭创建,广泛开展乡风评议,深化移风易俗,红白理事会等群众组织建成率达100%,县级以上文明镇村创建率达xx%。

11.做深集体经济发展文章。贯彻落实《巩固经济薄弱村消除成果促进村级集体经济发展三年行动计划(2018-2020年)》,加强规划、项目、资金统筹,因地制宜推广壮大村级集体经济十种典型做法,有效激活增收内生动力。着力补齐经济薄弱村增收短板,加强县域协作扶持和部门结对帮扶,深入开展“百企结百村、消灭薄弱村”专项行动,对水源保护地、偏远山区经济薄弱村优先发展“飞地”增收项目,增强“造血”功能。

(四)切实改善农村民生

12. 当前隐藏内容免费查看加快农村基础设施提档升级。推进农村饮用水达标提标三年行动,完成达标提标人口1x.x万人。建设“四好农村路”,实施农村公路新改建工程x94公里,路面维修4xx公里,安防工程x14公里。提升城乡公交一体化水平,实现建制村x00米公交站点全覆盖,农村公交IC卡全覆盖。推进数字乡村建设,提升农村家庭宽带接入能力,加快偏远地区4G网络深度覆盖。有序推进乡村电网改造升级,新完成4x个村乡村电网改造。加强农村水利基础设施建设,完善基层防汛抗台、农村消防体系,推进省级气象防灾减灾标准化村(社区)建设。

13.提升农村公共服务与社会保障水平。深化农村义务教育学校标准化建设,实施农村幼儿园提档升级工程,全市农村幼儿园等级率达100%。完善“双下沉、两提升”工作机制,推进县域医共体建设,每万户籍人口注册全科医生达4.xx名以上。加快城乡养老服务体系建设,大力实施全民参保计划,建立全民参保动态管理机制,稳步提高户籍人口养老、医疗保险覆盖率。加强低保动态管理,完善最低生活保障标准调整长效机制。

14.打好低收入农户增收攻坚战。坚持扶贫与扶志扶智相结合,加大产业扶持带动和农村就业岗位开发,扶持建设一批低收入农户产业扶贫基地,培育一批扶贫致富带头人,每个致富带头人至少带动10户低收入农户创业就业。建立困难家庭成员就业信息库,加强低收入农户劳动技能培训,落实免费培训清单制度,鼓励发展来料加工业和特色小吃业,引导低收入农户“下山”就业创业。持续深化扶贫领域作风问题专项治理,促进各项扶贫举措落实落地。

(五)推动资源要素向农村配置

15.激活农村资源资产。深入实施“闲置农房激活计划”,力争全市新增吸引社会资本x0亿元,实施激活项目x00个,激活闲置农房x000幢,创建闲置农房激活先进乡镇10个。建立健全农村宅基地及住房常态化确权登记机制,开展农房租赁使用权登记工作,建立适合宅基地流转租赁权的产权保护制度。完善市县乡三级联动的产权交易平台,推动农村产权交易规范化标准化常态化。完成越城区、诸暨市全国农村集体产权制度改革试点任务。扎实推进全域土地综合整治与生态修复项目建设,优化农村生态、农业、建设空间布局。

16.强化乡村振兴人才支撑。深入实施千万农民素质提升工程,加强农民学院、农民学校、乡镇成校专业化、制度化和规范化建设,全年完成培训农民8万人。加强涉农院校和学科专业建设,加大“三农”领域专业人才培育力度,办好绍兴市乡村振兴学院和棠棣乡村振兴实训基地。以“两进两回”为重点,实施农村归雁计划,支持青年、乡贤下乡返乡,引导鼓励科技、文化、规划、法律等专业人才服务“三农”,继续开展巾帼助力“五星xA”“五个一”、“新青年乡村振兴行动”等活动。

17.引导和撬动社会资本投向农村。抓好“最多跑一次”改革在农村的延伸,深入开展“三服务”活动,进一步优化农村营商环境,吸引工商资本参与乡村振兴。鼓励工商资本以入股等方式与农民合作社、家庭农场、种养大户开展合作,带动农户发展。推广完善一事一议、以奖代补等机制,鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳,参与建设管护。

18.加大金融支农力度。大力发展乡村普惠金融,推动银行业金融机构增加信贷投放,全市涉农贷款规模保持稳步增长,力争增速不低于10%。加快农村金融产品和服务方式创新,完善农村金融抵押担保体系,扩大农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体资产股权抵押贷款、担保、转让范围,有效拓宽“三农”融资渠道。健全农业保险体系,推进农业政策性保险扩面、增品、提标,提高农业抗风险能力。

(六)全面加强党对“三农”工作的领导

19.持久深入推进“五星达标、xA争创”。牢牢抓住基层党建这个牛鼻子,突出党建引领,抓实“三支队伍”建设,推动“五星xA”创建工作向纵深发展。抓好首批成功创建村巩固提升,组织开展“回头看”;扎实推进第二批创建,加大规划指导、统筹整合力度,推动“五星”均衡发展、齐头并进;谋划启动第三批创建,确保创建水平整体提升。

20.坚持农业农村优先发展。牢固树立农业农村优先发展政策导向,优先考虑“三农”干部配备,把优秀干部充实到“三农”战线,把精锐力量充实到基层一线。优先满足“三农”发展要素配置,各区、县(市)年度建设用地指标要优先安排用于乡村振兴,并单列一定比例土地利用计划用于乡村产业发展。优先保障“三农”资金投入,坚持把“三农”作为财政优先保障领域,优化对农村重点领域和薄弱环节的财政资金配置。优先安排农村公共服务,各级政府要落实村级基本公共服务提供责任,确保农村基础设施和公共服务设施正常有序运转。

21.健全完善乡村振兴工作体系。落实各级书记抓乡村振兴责任机制,健全市县联动、部门协同、乡村落实的乡村振兴工作机制,形成“三农”发展强大合力。制定出台绍兴市乡村振兴战略规划,健全“三农”高质量发展指标体系,落实乡村振兴战略实施情况报告制度,加强项目化、清单式、责任制管理。

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