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住建局督查工作要点（市级）
2019年全市住建系统工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照全市“追赶超越、转型发展”的总体要求，以“去库存、惠民生、破难题、防风险”为工作思路，聚焦一个目标：聚焦追赶超越目标；推进八项工作：推进房地产市场、住房保障、城市基础设施建设、建筑业发展、小城镇建设、农村人居环境改善、脱贫攻坚、放管服工作；强化五个保障：优化工作机制、厘清责任目标、积极担当作为、立足三项机制、着眼从严治党。积极作为，狠抓落实，努力提高全市住房城乡建设工作发展质量，加速住建系统追赶超越、转型发展，为加快“四个xx”建设作出积极贡献。
2019年全市住建工作主要目标是：实现全年商品住房库存规模减少x％，净减少量x万㎡；棚户区改造开工xx万套；全年完成固定资产投资xx亿元；完成房地产交易额x亿元；完成建筑总产值xx亿元，实现增加值x.x亿元，占全市GDP的比重达到x％；创建省级文明工地x个，市级文明工地xx个。省级重点示范镇和文化旅游名镇建设投资x.xxxx亿元。
一、加强房地产调控，促进房地产市场平稳健康发展
一是坚定不移做好去库存工作。落实去库存优结构的意见，结合农民进城购房、棚改货币化安置、房展推介活动等多项措施，努力消化库存。二是强化市场调控力度。加强商品房预售管理，提高预售许可门槛。落实区县调控主体责任，加强分析研判监测，精准调控，准确把握市场走向和发展趋势，保持房地产市场平稳运行。三是加强房地产市场监管和整顿。开展房地产市场行政执法检查，完善执法程序，规范开发、销售、中介等企业行为，加大违法违规问题查处力度。建立和完善处置、退出机制，积极稳妥处置房地产僵尸企业。四是积极培育和发展住房租赁市场。建立健全购房与租房相结合、市场配置与政府保障相补充的住房制度，鼓励有条件的房企拓展租赁市场，探索房屋租赁发展新模式。同时，引导企业提升住宅品质，满足多层次群众的差异化个性化需求。五是提升物业服务水平。做好物业管理立法调研工作，指导组建物业行业协会，提升物业服务水平。抢抓央企三供一业改革机遇，做大做强物业服务企业。
二、持续加大棚户区改造力度，让更多群众住有所居
一是加快项目开工。对列入今年棚户区改造计划的项目，加快征迁、土地、项目审批等前期手续办理，x月底前全部开工建设。加快二运司、新川、盐业道东市本级棚改示范项目建设，完成投资x亿元。联合市政府督查室加大督查和月通报工作力度，重点对今年所列开工项目跟踪督查。二是强化融资服务。继续加大与国开行、农发行、省保障房公司等单位沟通协作，争取各类棚改项目资金x亿以上。拓展融资渠道，引导商业银行和社会资金进入棚改，加快贷款发放工作。三是提高棚改货币化安置比例。严控项目实物安置比例，确保全市货币化安置率不低于xx％，力争达到xx％，越高越好。四是加快公租房分配。按照省住建厅要求，2019年底前开工的公租房2019年底前xx％要完成分配，2019年开工建设的公租房2019年底xx％要完成分配；年底前要全面完成省政府下达政府投资公租房累计分配x.xxxx万套的任务。同时，加快保障房资产变资本，缓解保障房建设管理后期资金瓶颈。五是提升保障房小区宜居水平。继续深入开展“和谐社区幸福家园”创建活动，完成创建任务。逐步推行保障房小区物业管理社会化，引入高水平企业参与管理，提升宜居水平、幸福指数。
三、加快城市基础设施建设，提升城市功能和品质
一是加快完成海绵城市试点任务。根据海绵城市项目实施方案，加快xx市海绵城市建设项目PPP模式建设，完成投资xxxx万元，进一步扩大海绵城市效应。二是着力推进地下综合管廊。以PPP模式启动长虹南路地下综合管廊项目建设，完成投资xxxx万元。加强与管线部门协调，尽快建立管线强制入廊的政策措施和入廊收费标准，引导社会资本按照PPP模式参与地下综合管廊建设、运营，形成良性机制。三是推进南北市区协同创新发展。继续打通“断头路”，加快锦绣新城基础配套设施建设，完成裕丰六路、配套地下车库等项目建设，完成投资xxxx万元。加快实施北市区道路、非机动车道、城市步道等交通设施改造建设。按照城市道路规划，打通光明巷片区微循环道路，优化路网结构，解决“肠梗阻”。四是加快推进城市双修工作。以开工建设柳范文化苑项目为契机，启动城市绿地和公园等项目建设，完成投资xxxx万元，以绿色涵养城市，以品质提升城市。
四、大力发展建筑业，持续推进建筑业转型升级
一是积极推进装配式建筑发展。建立完善管理制度和政策体系，加强对全市建筑企业BIM技术的培训和推广，做强做大本地企业，培育装配式建筑设计、生产、施工等专业企业和技术队伍，做长水泥、建材等产业链。加快推进陕西建工新型材料工业园区项目建成投产，完成投资x亿元。二是加大建筑市场监管力度。强化行业检查，完善诚信评价体系，实施差别化管理，进一步规范市场秩序。研究建立工程质量保险等市场保障机制，扎实推进劳务用工制度改革，全面推行关键岗位实名制管理。三是加强工程质量安全监管。进一步理顺建筑市场监管体制，强化工程质量终身责任追究，落实五方主体责任。发挥文明工地表率作用，把监管力量向棚改、深基坑、施工起重机械等重点工程、关键环节倾斜，确保安全生产形势平稳。四是狠抓现场管理和绿色建筑。继续抓好省市文明工地创建工作。推动建筑业绿色发展，提高绿色建材应用比例。抓好绿色建筑项目评价标识工作，发展绿色生态居住小区。力争绿色建筑占新建建筑比例达到xx％以上。
五、以重点小城镇为引领，示范带动全市小城镇快速发展
一是抓好重点小城镇建设。完成重点示范镇、文化旅游名镇规划修编，进一步完善“十三五”项目库，统筹推进项目建设，加快完善镇区基 当前隐藏内容免费查看础配套设施，补齐城镇短板，提升镇区承载能力。要把重点示范镇打造为县域副中心，把文化旅游名镇打造成宜居宜业宜游小镇。省上跟踪指导考核市级重点镇借鉴重点示范镇、文化旅游名镇建设经验，不断加大建设力度，实现各类重点小城镇争先进位。二是出台加快推进重点小城镇建设的意见。强化小城镇建设的组织领导，从规划建设管理等方面给予全面指导，在扩权强镇、资金支持等方面不断加强服务保障。三是要深入挖掘特色。紧抓照金镇列入全国首批特色小镇的大好机遇，深挖文化内涵，推广培育经验，努力再培育一个特色小镇和一个非建制镇的特色小镇。
六、统筹推进人居工程项目建设，切实改善农村人居环境
一是按照2019年全市改善农村人居环境目标任务，加大与美丽乡村办等部门对接协调，统筹推进农村生活垃圾、污水治理、绿化等十四项工程，促进城乡统筹发展。结合美丽乡村示范片区、试点村创建，提升我市农村人居环境水平。二是要下大力气做好非正规垃圾堆放点排查整治工作。落实全国非正规垃圾堆放点排查整治电视会精神，联合环保、城管部门督促各区县按时完成排查，制定整治方案和计划，建立工作台账，有序逐项销号解决城市垃圾“上山下乡”问题。三是加大《陕西省农村特色民居设计图集》的宣传推广力度，引导农民新建改建具有地域风情、民族特色的房屋，提升农房建设质量安全。
七、提高认识扭住关键，扎实做好扶贫脱贫工作
一是加快实施建档立卡贫困户农村危房改造。与扶贫部门积极对接，对具备危房改造条件的建档立卡贫困户进行核实，精准认定改造对象。加快建档立卡贫困户危房改造工作进度，分类制定改造方案，确保完成省上下达的目标任务。二是扎实开展帮扶驻村工作。加大部门联动，巩固扶贫攻坚成果，对帮扶村脱贫后继续扶持和跟踪联系，确保“脱得了稳得住”。发挥“第一书记”作用，围绕产业、科技、文化等方面，集中人力、物力、财力，深入挖掘帮扶村内在优势，切实改善民生。
八、深入“放管服”改革，着力提升服务效能
进一步开放行业市场，取消省内建筑企业跨区域登记、备案等设置的不合理准入限制制度，停止物业服务企业资质审批，配合做好公共资源交易平台工作。完善权力、责任清单动态调整，强化事中事后监管，坚决杜绝中介机构和行业协会利用政府影响违规收费。加快推进建筑业、房地产业市场监管与诚信一体化平台应用工作。利用“互联网＋服务”推进行业行政审批电子化，简化优化企业各类人员的继续教育和培训考试工作。主动为企业资质升级搞好服务，破解企业“营改增”过程等难点问题，增进市场活力。
九、切实加强干部队伍建设，全面落实从严治党责任
一是优化工作机制。要结合发展动态，完善追赶超越的工作保障机制，从制度层面找准定向，优化架构。要按照追赶超越方案，坚持问题导向，切实制定实施措施，细化目标责任，明确时限标准，形成正风肃纪的新面貌，取得效果。
二是厘清责任目标。要完善本单位目标责任考核制度，落实“一岗双责”主体责任，厘清目标职责，全面完成省市下达的年度目标任务。要坚持从严要求，加强干部职工法制教育，不断提升运用法治思维做好住建各项工作的能力。
三是积极担当作为。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织干部职工开展各类履职培训，不断提高自身从业敬业能力。要比照履职尽责各项要求，围绕工作“短板”，突破改革难点，扎实开展“冲在一线，干在实处，帮贫解困促发展”活动。
四是立足三项机制。要以市委“三项机制”为核心，聚焦工作实际，结合队伍建设现状，比照具体实施办法，住建系统单位要完善干部激励约束机制，改变工作气象，推进工作开展，促进住建系统队伍建设，进一步营造干事创业的浓厚氛围。
五是着眼从严治党。要增强“四个意识”，贯彻落实“全面从严治党”责任，把纪律和规矩挺在前面。要对每名党员和每项工作进行大检查，贯彻好“两个责任”和“八项规定”，推进内部监督机制和全面预警体系的落地生根。
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