全市发展改革工作会议上讲话(精选文档)

发布时间:2022-06-23 13:10:03

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全市发展改革工作会议上讲话(精选文档)

 

 在全市发展改革工作会议上的讲话 按照市委、市政府“开局就是决战、起步就是冲刺”的号令要求,经汇报 x 书记、x 市长同意,今天我们召开全市发改工作会议,主要是贯彻落实近期以来中央、省、市有关会议精神,以建设“三城五地”为目标,以“十大行动”为统揽,总结 2021 年发展改革工作,安排部署 2022 年发展改革重点工作任务,把“谋项目、抓项目、抓保障”落实到位。

 会上书面传达学习了相关会议精神,xx 同志宣读了市委书记 xxx、市长 xxx 对全市发展改革工作的批示,xx 同志作了全市发改工作报告,总结客观准确,分析深入细致,安排扎实具体。下面,我讲三个方面意见。

 一、正视问题形势,坚定信心决心 去年,我们经济运行好于预期,生产总值突破 xxx 亿,一般公共预算收入突破 xx 亿,也全面完成了各项目标任务,这在 xx 的历史上具有重要里程碑意义。具体的工作成绩,前面郝爱龙同志的报告中,已进行了全面总结,我不再细说。在现代化建设进程中能够迈上新的台阶,取得这样的成绩,离不开各级各部门围绕中心、抓住抓重的拼搏实干。但是 2021 年我市第三季度重点工作评价排名全省第九,第四季度排名全省第 xx 位,下滑三位,未完成市委、市政府“保九争八”的目标任务。x 书记在正月初七召开的市委理论中心组学习会上提出了严重警告。x 市长在近三天连续召开的办公会上,提出了严厉

 警示和指示,要求今年每季度都要稳中有进。当前的发展形势不容乐观,必须引起我们的高度重视。

 从全省环境看,我们发展的势头已经落后。前天上午我们参加了全省经济运行调度会,聆听了 x 省长的重要讲话。x 省长要求要“拔节育穗、蓄力起跳、后发赶超”,要“昂首挺进、互鉴同进、对标争进、担责勇进、以督促进”。这让我们深刻体会到省委、省政府大干项目、大抓发展的决心意志。xx、xx 新区签订的都是几百亿的大项目,而 xx 这几年没有落地一个 xx 亿元以上的项目。虽然我们 GDP 绝对数完成 xxx 亿元,但仅比 xx 市 xxx 亿元高 x 亿元,与 xx 市 xxx 亿元差距拉大到 xx 亿元。这让我们深刻感受到与省内市州的明显差距,务必要保持慢进则退的高度清醒。如果再不加快发展,将会被甩的越来越远。

 从指标分析看,我们的短板弱项还很突出。因防范处置非法集资工作不力减 x.xx 分。我们的招商引资成效扣 x 分排名倒数第 x,省列重大项目完成情况扣 x.x 分排名倒数第 x,专项债券资金使用扣x.xx 分排名倒数第 x,规上工业增加值增量及增速扣 x.x 分排名倒数第 x,工业固定资产投资增量及增速扣 x.x 分排名倒数第 x。这些数字充分说明,经济总量小、工业弱、招商引资不力、谋划项目不够仍然是我们最大的弱项和短板。

 从自身工作看,还存在一些不容忽视的问题。一是政策研究不透。一些县区和部门对国家、省上政策研究不透,在市、县区项目库中,符合政策导向、能够吸引社会投资、前期工作扎实的大项目、好项目,

 如“一带一路”西部陆海新通道建设、西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈、“双碳”类的项目不多。二是项目储备不力。一些县区和部门对项目重视程度不够,储备项目严重不足。特别是债券项目方面,农业林业等行业项目进入清单项目数为零,自 2020 年以来农林项目没有争取到专项债券资金支持。三是推工业办法不多。

 “无工不富”,有的县区甚至忘记了抓工业。全市规上工业增加值增量及增速、中小微企业发展情况、工业固定资产投资增量及增速等 x 项指标退步,反映了我们抓工业办法不多、力度不强。四是招商引资效果不好。招商引资成效主要考核省外到位资金同比增长率,省级重大招商引资活动项目签约额,非省级节会项目签约额,项目资金到位率,项目开工率 x 项子指标,我市项目资金到位率、开工率偏低,导致招商引资成效长期排名靠后,失分较多。若不是腊月二十九,发改委的同志还守在 xx,在被约谈和表态的就是我们。

 针对当前形势和存在的问题,市委、市政府对今年工作提出的一些硬任务、硬要求,特别是 x 市长在昨天下午政府常务会上明确提出:一是及时调整指标。对 2022 年全市主要经济调度目标进行调整,地区生产总值增长 xx%,一产、二产、三产增加值分别增长 x.x%、x.x%、xx%。工业增加值和规上工业增加值分别增长 xx%、xx%,建筑业增加值增长 x.x%,固定资产投资增长 xx%,社会消费零售品总额增长 xx%,外贸进出口额增长 xx%,一般公共预算收入增长 x%,城镇居民人均可支配收入增长 x%,农村居民人均可支配收入增长 xx%,城镇新增就业人数 xxxxx 人,城镇调查失业率控制在 x.x%以内,居

 民消费价格指数涨幅控制在 x%以内。二是加强工业发展。以“强工业、抓二产”为突破口,加快推进新能源、矿产企业上档次,今年所有矿山企业要“全开工、满负荷、开门红”,规上工业、金属非金属企业、农业规上企业均要各新增 xx 户以上。三是测算分解指标。各行业必须把 GDP 留在市县域,认真测算分解到部门、县区和企业。四是提升招商成效。2022 年招商引资要突破 xxx 亿元以上。五是加强债券项目争取。专项债券项目争取必须突破 xxx 亿元。六是破解融资难题。在平台组建和银行融资上进一步破冰,今年平台和银行融资放贷必须达到 xxx 亿元。各县区、各部门务必要创新思路举措,完善机制办法,找准短板弱项,深挖潜力优势,提振发展信心,增强发展底气,奋起直追,对每一项指标进行深入研究分析,采取得力有效的应对措施,确保一季度考核位次稳步提升,力争全面完成各项目标任务。

 二、突出重点难点,奋力攻坚克难 要坚持以市委市政府项目建设攻坚行动为抓手,扎实推进项目攻坚行动,突出攻坚重点项目、难点工作,以项目建设的大成效、重点工作的强落实,促进经济社会的大发展。

 (一)谋项目、再一次靠实责任谋划项目。各县区、各部门要认真学习、研究国家政策导向,吃透政策精神,组织专班专人,靠实责任,全面科学谋划项目,特别是要靠实各行业部门谋划项目的责任,帮助指导县区做好项目谋划工作。要谋划推进好新能源项目,必须落地 xxx 亿元以上。市、县区发改、财政部门要认真落实好重大项目前

 期费管理办法,对谋划项目数量多、质量高、前期工作进度快的县区和部门,在安排项目前期费时给予倾斜支持。

 (二)实清单、盯住四个清单抓落实。今天会上我们印发了四个清单,分别是投资项目“三个清单”、市级领导包抓项目清单、四季度集中开工和观摩项目清单、xx 个产业链招商项目清单,这是年前在筹备发改工作会时,我专门交代发改委精心准备的。各县区、各部门要对四个清单再谋划、再细化、再靠实,逐一明确项目建设计划、任务、时限、责任单位、责任人和责任领导,动态跟踪管理,加快项目落地实施进度。要结合市委、市政府一季度看“产业”、二季度看“乡村整治和振兴项目”、三季度看“基础设施和民生”、四季度看“亮点工作”的主题,对四个季度集中开复工和观摩项目再充实、再完善,按照“看新不看旧、看大不看小、看高不看低”要求,逐一研究,解决难题,确保早开工、早建设、早投产。

 (三)做规划、以规划引领产业链项目谋划储备。要做实百亿产业园或者集群规划。按照“强龙头、补链条、聚集群”的总体要求,市发改委牵头,市直行业部门负责,继续充实完善 x 个百亿产业园和x 个百亿产业集群规划。要靠实各行业部门和各县区 xx 个产业链延链补链强链的项目责任,按照“全产业链模式”细分归类,逐链条研究谋划,扶优培强链主企业,建设产业链重大项目。要选好链主企业和链主项目。市发改委、市招商局负责,精心筛选包装一批可行性高、吸引力强的项目清单,组建产业链招商组,大力宣传推介产业链招商引资项目,主动对接大型国有企业和上市公司。今年市委、市政府主

 要领导带队主动出击招商引资,各县区务必要谋划一批大项目、好项目,通过各类招商活动,确保每个产业链成功招引 x-x 个亿元以上重大项目,并督促指导企业加快前期进度,推动项目早日开工建设。这是市上抓大项目的核心举措,各县区各部门必须把这些重大招商项目谋划实、对接准。

 (四)强统筹、重点推进 xx 新能源产业集群发展。新能源是 xx发展的又一个重大机遇,各县区、各部门务必要高度重视,抓实新能源开发工作。要坚持全市一盘棋统筹。高质量编制完成《xx 现代新能源产业集群发展规划》,统筹做好新能源项目前期及建设工作,各县区对符合政策要求、条件成熟的项目,报市政府同意后,签订协议、加快开发、推动落实。要推进 xxxx 万千瓦能源规划项目化的落地。紧扣新能源产业发展实际,聚焦产业链条的重点环节,培育带动性大的“链主”企业,充分发挥“链主”企业以点带线作用,发展光伏xxx 万千瓦,风电 xx 万千瓦,生物质发电 xx 万千瓦,抽水蓄能 xxx万千瓦,力争总装机规模达到 xxxx 万千瓦。要加强要素保障。按照“项目跟着规划走、服务跟着项目走”原则,强化新能源项目土地、资金等要素保障,全力支持新能源产业发展,在划定生态红线、编制国土空间规划时要预留足够的发展空间,确保新能源项目快速落地,发挥效益。要推进重点试点项目。加快 x 县固城 xx 万千瓦风力发电项目建设进度,确保今年 x 月底前并网发电。尽快完成康县 x 万千瓦分布式光伏发电、xxxx 万千瓦光伏发电“绿电入厂”项目前期工作,力争年内开工建设。积极推进武都区、宕昌县抽水蓄能项目前期工作。

 要保护地方政府和群众利益,在新能源项目开发上,地方和企业签订协议要落实好政府占比 xx%的资源股份,群众可以土地入股,推进混合所有制企业联合开发。

 (五)靠政策、扎实做好“双碳”和能源“双控”工作。要充分理解习近平总书记在中共中央政治局第 xx 次集体学习重要讲话,提出的“双碳”工作要处理好 x 个关系(发展和减排的关系,整体和局部的关系,长远目标和短期目标的关系,政府和市场的关系),落实好 x 项重点工作(加强统筹协调,推动能源革命,推进产业优化升级,加快绿色低碳科技革命,完善绿色低碳政策体系,积极参与和引领全球气候治理)。要做好“x+N”方案编制,认真落实 x 月 x 日全市“双碳”工作领导小组会议精神,制定出台碳达峰、碳中和工作《实施意见》和行动方案,以及分领域分行业实施方案和碳达峰碳中和保障方案,并抓好贯彻落实。要开展碳汇基础培训,市发改委、市林草局牵头,各县区配合,在开展碳汇交易政策、业务培训基础上,充分利用丰厚森林碳汇等生态资源优势,谋划抓好碳汇交易基础和示范工作。要抓住能耗窗口期,破解能耗影响重大项目落地的实际困难,由市发改委、市工信局负责,加快实施 xx 新材料、xxxx 万吨锌冶炼、两当碳酸钙等一批能耗项目,有序推动水泥、铁合金、有色金属、非金属等重点行业绿色低碳转型,在坚决完成好碳达峰、碳中和目标任务的同时,推动经济社会发展加快发展。

 (六)硬金融、破解发展融资难题。金融是现代经济的核心、实体经济的命脉,我多次说过,不懂金融、不会运用金融工具促进经济

 发展的政府是不作为政府。具体讲五件事,要理解新金融。新金融背景下,让普通大众、小微企业能享受便捷、平等、便利、适当价格、可持续的服务,更便于创业、融资,解决长远发展难题。要做实市县融资平台建设。尽快组建完成 xxx 亿市级融资平台工作,整合各县区运营平台公司,按照“有无平台建设任务”标准进行参股持股,打造市级 AA+级公司,提高直接融资的能力,充分发挥示范带动作用。要做实金融支持重大项目建设的示范。由市发改委、市政府金融办负责,定期向银行金融机构提供项目融资信息,加强对重点项目的支持,要落实好与省农发行战略合作协议,争取农发行政策性银行低成本资金。要做好银企对接。按照“资金跟着项目走”“要素跟着项目走”的要求,市工信、国资、金融等部门进行摸底,掌握企业资金需求,适时召开银企对接会,为企业银行合作搭建桥梁。要做好金融支持县域经济发展,今年必须放贷 xxx 亿元以上。在支持发展的同时,我们要利用金融置换政府债务,把政府负债降低到一定程度,让各县政府焕发新动能和新活力。

 (七)抓落实、推进区域协作和重大项目落地。市、县区发改部门牵头,编制对接区域协调发展责任分工方案,确定专人负责,统筹对接区域协调发展重点工作。主要做好“区域协同、跨省协作、南向协进、组团发展”文章。其中,区域协同:认真贯彻实施《“十四五”陇东南区域发展规划》,加强与 xx 都市圈的区域合作,推进 xx 至xx 高速公路项目前期工作,带动周边生态产业和旅游业加快发展。跨省协作:深化东西部协作,推动青岛优势项目与我市特色资源精准

 对接,在招商引资、园区建设、产业培育等方面合作。加强与广州、深圳、杭州、金华等东部沿海发达城市交流合作,加大产业转移承接力度。南向协进:积极融入成渝地区双城经济圈等国家战略,在推动落实与成都战略合作框架协议的同时,持续开展“陇货入蓉”“陇货入渝”“成都造 xx 行”活动,促进多领域合作,共同推进白龙江碧口至罐子沟航运工程、两水至九寨沟高速公路前期工作,争取尽快开工建设。组团发展:加强与毗邻地区的务实合作,加快融入兰西城市群、关中城市群,落实与兰州、汉中、广元等城市的合作框架协议,拓宽合作空间、深化合作层次、提升合作水平。推动 xx-甘南组团发展,壮大县域增长的带动能力。

 (八)靠责任、抓实 2022 年目标考核统计工作。去年以来,省委、省政府先后出台了《xx省高质量发展综合绩效评价指标体系(试行)》《xx 省市州重点工作完成情况评价办法》《xx 省县域经济发展综合评价考核办法(试行)》三个考核意见办法,表明省上对高质量发展的考核更加注重反映发展的质...

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