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市委书记在全市地企合作工作会议上的讲话
同志们：
加强地企合作是市委、市政府的重大决策，也是驻*企业的愿望和需求。今天上午，我们召开全市地企合作工作会，也是第一次双月联席会议，主题是科研成果转化和项目建设。今后要固化下来，原则上两个月召开一次联席会议，每次会议的主题和内容各有侧重。这次会议发布了一批科技项目、推介项目和产业项目，还有总投资331亿元的26个合作项目正式签约。刚才，**同志对下一步如何加强地企合作讲了很好的意见，**同志对相关情况进行了通报，企业、地方和市直单位的有关同志作了很好的发言。参加这次会议，听了大家的发言，看了会议的材料，我深深感受到，在**推进地企合作有基础、有优势、有潜力，只要我们务实重干，一定会取得实效。对此，我们充满信心。下面，我再讲三点意见：
一、牢固树立地企合作新理念
企业与地方始终是利益共同体、命运共同体，企业生产经营状况直接决定着地方的经济实力和发展潜力，地方综合发展水平直接影响着企业发展环境的优化和资源要素的聚集。加强地企合作，是实现资源共享、优势互补、互利共赢的必由之路。**拥有规模以上工业企业1800多家、各类研发机构900多家，是全国拥有央企最多的地级市，这是地方加快发展最有价值的“富矿”；
**拥有1.52万平方公里土地、700多万人口，资源丰富、市场巨大、潜力无限，是重要的区域性中心城市，这是企业茁壮成长最可依赖的“沃土”。特别是当前经济发展进入新常态，地方和企业都面临一些新问题、新挑战、新机遇，加强地企合作比以往任何时候都更为重要、更为必要。
第一，加强地企合作是稳增长、保态势的现实要求。稳增长、保运行，是地方工作的突出任务，也是企业的头等大事。当前，**经济平稳向好，但平稳增长的基础尚不巩固；
一些行业仍面临着需求不足、成本倒挂等问题，一些企业产值下降、经营困难，个别企业甚至长期亏损。在这种情况下，地企双方只有加强合作、抱团取暖，在搞好要素保障、破解瓶颈制约、促进产销对接等方面下更大功夫，才能更好地稳增长、防下行、保态势。今年以来，我们着力推动项目复工、企业复产、困难企业复活，前4个月全市规模以上工业增加值同比增长8.2%、高于全省0.4个百分点，38个行业大类中有33个实现增长、增长面达87%，就是很好的力证。
第二，加强地企合作是厚植发展优势、加快产业转型升级的重要途径。发展质量效益不高、后劲不足，是**面临的突出问题，也是不少企业亟待破解的难题。目前，**传统产业比重偏高，虽然规模以上工业增加值总量位居全省第二位，但规模以上工业利润率只有3.1%，低于全省平均水平3.6个百分点；
政产学研深度融合不够，科技成果转化率偏低；
体制机制不活，改革开放亟待向纵深推进。解决这些问题，关键是要坚持开放带动、改革推动、创新驱动“三力联动”，加快构建“五强六新五特”现代产业体系，促进产业改造升级、增强发展后劲。这是地企发展的一个共同路径，需要地企双方共同推动。只有地企双方拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，才能确保路径可行、落到实处。
第三，加强地企合作是合理配置资源、优化区域发展布局的有力抓手。在经济发展新常态下，无论对地方还是对企业，都存在优化布局的问题。从地方来看，我市城乡二元结构比较突出、区域发展不平衡，全市9个县（市）中，GDP不足200亿元的还有4个。“十四五”以来，**与郑州的差距越来越大，除郑州的空港经济、总部经济、高端服务业等发展比较快以外，一个重要原因就是**县域经济落后。郑州6个县（市），经济总量超过500亿元的有5个，而**超过300亿元的只有3个，全市县域经济与郑州相差将近1200亿元，迫切需要加快县域经济发展。这也是市委、市政府在构建现代产业体系中提出“四个双”的重要原因。从企业来看，大中型企业主要布局在主城区，项目建设和产业发展面临着土地、环境等方面的诸多制约，再加上城市功能疏解的需要，今后势必要推动一些产业和生产环节向周边县域组团转移，这是大势所趋。所以，加强地企合作有利于企业拓展发展空间，让资金、技术、人才更好地产生经济效益，更好地服务地方发展；
也有利于地方盘活土地、能源、劳动力等资源，更好地为企业发展提供支撑，更好地把资源优势转化为发展优势。当前，在**地方和企业之间存在的一个突出问题是信息不对称，企业和高校、科研院所在技术、人才、资金、项目上有很多“富矿”，但是对地方经济社会发展的规划、布局、理念等了解不够，合作对接缺乏有效的平台。我们要深刻理解加强地企合作对**的针对性、实效性和紧迫性，下大力气加快推进地企合作，确保取得丰硕成果。
加强地企合作是件大事、实事、好事。无论是地方还是企业，都要树立“四个一”的地企合作理念：一要进一步树立“一家亲”的地域观，切实增进相互的亲近感、认同感和信任感，夯实合作的思想基础；
二要进一步树立“一体化”的发展观，在发展战略、发展目标、发展思路、发展举措等方面相互融合，步调一致、同频共振；
三要进一步树立“一盘棋”的大局观，处理好局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，相互支持、加强配合；
四要进一步树立“一条船”的奋进观，风雨同舟、休戚与共，争当创新发展排头兵，争做国家自主创新示范区领头羊，让**老工业基地焕发新活力。
二、着力拓展地企合作新空间
推进地企合作是一个大课题，地企双方要本着精诚团结、互利共赢的原则，紧盯重点领域，持续探索创新，协调统一行动，深耕细作，不断拓展地企合作新空间。
一要围绕科技创新加强合作。省委**书记来*调研时明确要求，让**老工业基地焕发新活力，**要在创新发展上争当排头兵，争做国家自主创新示范区的领头羊。这既是基于**的优势潜力提出来的，也是对**寄予的厚望。**作为老工业基地，早期的发展，靠的是国家的政策。改革开放以后，**的一些企业特别是央企、国企，在政府有形之手和市场无形之手双向发力下，催生培育、发展壮大，才有了现在的规模，持续发挥了老工业基地的作用。在当前经济发展进入新常态的情况下，贯彻落实习近平总书记提出的五大发展理念，让**老工业基地焕发新活力，只能靠创新这个引领发展的第一动力。地企双方要紧紧围绕科技创新加强合作。重点是三个方面：一是优化创新资源配置。依托国家重点实验室、国家工程技术研究中心、工业设计中心等骨干创新平台及大型骨干企业研发机构、高校研发机构，整合政府、企业、高校和科研院所等各类创新资源，握指成拳、形成合力，集中力量开展科技攻关，努力创造更多科技成果。二是完善创业创新平台。积极构建创业创新生态体系，加快推进大学科技园、科技企业孵化器、公共技术服务平台等各类创新载体建设，围绕产业的培育发展，组建一批产业技术创新战略联盟，进一步释放创业创新活力。在这方面，我们有基础、有优势。要围绕“五强六新五特”产业组建创新联盟，在创新联盟中争当盟主，这是实现产业联合创新最有效的途径，也是我们争当排头兵、争做领头羊的必然要求。三是加快科技成果转化。着力打通政产学研深度融合通道、军民企地对接转化通道、市场化运作通道和人才成长通道“四个通道”，着力实现创新链、产业链、资金链“三链融合”，推动科研成果就地转化为现实生产力。今天会议上，发布和签约的科研成果项目，各县（市、区）、产业集聚区及相关企业要积极主动对接、务实合作，争取早落地、早转化、早见效。
二要围绕产城融合加强合作。工业化和城镇化是紧密相关的，如果只有产业而没有城镇体系的支撑，那么产业往往就落不了地，也聚不起人气；
如果只有城镇化而没有工业化的推进，那么城也只能成为一个空城乃至“鬼城”。所以，产城融合、产城一体、产城协调发展，是现代化的必由之路。要紧紧围绕我市正在构建的现代产业体系和现代城镇体系，深入谋划和推进地企合作。一是优化布局。按照“五强六新五特”现代产业体系和“一中心、六组团”城市发展格局，促进优强企业的研发、销售环节向中心城区布局，推动企业的一般生产环节逐步向组团县（市、区）进行疏解转移，实现高端制造业和高端服务业在城区“双高引领”，推动城区经济和县域经济“双向发力”。今天会议上，共签约了26个地企合作项目，涉及7家科研院所、17家企业、14个县（市、区），涉及先进装备制造、新材料、新能源等多个产业领域，这些项目的落地实施，对于进一步推动产城融合、培育新的增长点意义重大。要科学实施推进，确保顺利落地，实现企地共赢。二是打造载体。要按照“一园一主业、一地一特色”原则，加强与各类优强企业特别是驻*央企、省企的对接合作，加快打造一批产业集群和专业园区。今天会议推出的许多合作项目都是涉及产业集聚区、产业园区的，这是承载产城融合最有效的载体，也是地企合作的有效形式，要深度谋划、及早实施。三是保障要素。要围绕企业需求，完善基础配套，强化公共服务，深化投融资体制、土地制度、户籍制度等改革，制定扶持产业发展、支持自主创新、引进高端人才的优惠政策，支持企业通过PPP参与重大基础设施建设，为实现产城融合提供要素保障。市里将按照中心城区“双高引领”的思路，进一步树立导向，对于一些低端的产业，在用地、环评上要抬高门槛，对高端制造业、高端服务业落户中心城区，在用地、环评上要优先考虑、优先安排，这是培育产业的最好导向，也是最有效的保护。
三要围绕深化改革加强合作。主要是三项任务：一要加快推进供给侧结构性改革。当前，一些国企深化结构调整、做强做优主业、压缩管理层级、有序转让退出非主业资产、发展新经济，这为地企合作带来了很多机遇。地企双方要在提高供给质量、淘汰落后产能、延链补链强链等方面加强合作，推进产品和服务向高端化、智能化、绿色化方向发展。各县（市、区）要找准定位、积极对接、抓住机遇、有效承接。二要积极稳妥发展混合所有制经济。结合国企股权多元化、国有股减持、创新国有资本经营方式等改革措施的实施，通过兼并重组、增资扩股、地方参股、改制上市等多种方式，引进更多社会资本参与国企改革，推动国有经济和民营经济“双赢并进”。在这方面，地企双方都要解放思想、开动脑筋，优势互补、合作共赢。三要进一步深化“三供一业”改革。深入推进26家驻*央企“三供一业”分离移交，加快剥离企业办社会职能，减轻企业的社会负担和历史包袱。这项工作，省政府对我市给予了充分肯定。下一步，要认真总结经验，持续做好，真正让驻*国企能够聚焦主业、轻装上阵，能够提质增效、加快发展。
四要围绕产销对接加强合作。产销问题是企业生存发展的重大问题。下一步，地方和企业要合力做好三件事。一是搭建产销平台。围绕“五强六新五特”现代产业发展，搭建由工业企业、电商、物流商、电信运营商等市场主体共同参与的产销对接平台，分行业组织专项产销对接活动，从而推动上下游企业供需对接、左右链企业协作配套，引导**本地企业抱团取暖、合作双赢。二是创新产销模式。加快企业从供应商向服务商转型步伐，积极推动“互联网＋产销”，根据市场需求制定个性化服务方案，实现电子商务平台推广、精准营销。三是降低产销成本。市发改、工信、交通等部门要科学谋划、精心组织，通过数据分析、配套服务、物流组织，推动物流、商流、资金流、信息流四流并进，促进原料供应商、生产制造商、产品分销商、终端零售商四商协同，最大程度降低产销成本，增强企业市场竞争力。在这方面，地方政府部门一定要强化服务意识，站在企业角度换位思考，认真、科学地进行谋划。
五要围绕改善民生加强合作。保障和改善民生既是地方党委政府的职责，也是在座国有企业和民营企业的社会责任。在这方面，空间也很大。一要合力完善基础设施。目前，我市工业区、旧城棚户区改造任务很重，一些县城和偏远山区的基础设施还很不完善。希望各类企业尤其是央企，在棚户区改造和海绵城市、地下综合管廊、污水污泥处理、供水供暖供气等基础设施完善方面能够积极参与，共同实施一批重大项目。二要合力共建生态家园。我们生活在一个家园，地企双方都有责任、有义务把环境治理好、把生态建设好。希望地方和企业共同谋划实施一批节能环保、综合治理、循环利用等重大项目，使**大地天更蓝、山更绿、水更清，环境更美好。
三、不断取得地企合作新成效
地企合作，贵在持续推进、务求实效。要积极搭建地企对接的新平台，探索地企共建的新途径，形成地企共赢的新模式，推动**地企合作不断取得新成效。
第一，要形成合力。地企合作是篇大文章，需要地企双方同心同德、同向同行、同步同力。市委、市政府对这项工作高度重视，专门成立了领导小组，要加强组织领导。市国资委要承担起领导小组办公室的职能，统筹做好协调、指导、督促等工作；
各相关牵头单位要切实负起责任，及时掌握企业需求，组织好对接活动；
市直有关部门要结合各自职责，研究出台相关配套政策，加大支持力度，优化审批工作，提升服务水平。要通过各级政府高效便捷、诚心诚意的服务，让所有在*企业能够安心、放心、舒心地创业发展。各县（市、区）要从提升县域经济实力、培育“五强六新五特”现代产业体系、落实“一中心、六组团”城镇布局的高度，深刻领会市委、市政府加强地企合作的精神和要求，把地企合作工作摆上更加重要的位置，抓住机遇，深度谋划。同时，也希望更多的企业根据自身发展战略，与市直部门、县（市、区）加强对接，发挥优势，更多地达成合作意向、落实合作项目。特别是驻*央企、省企，要当主力、打头阵。
第二，要创新方式。地企双方要发挥各自优势，积极探索行之有效的合作关系，努力形成“1+1>2”的聚合效应。这里，要把握四句话。一要以市场为导向。坚持市场化运作方式，遵循市场经济规律，坚持效益优先原则，突出企业主体地位，充分尊重各方意愿，本着平等协商、互惠互利、优势互补、合作共赢的原则开展合作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。二要以产业为牵引。就是要紧紧围绕“五强六新五特”现代产业体系开展合作。三要以资本为纽带。通过股份合作、资产重组等资本运作方式，对地企双方的资金、技术、土地、管理等要素进行优化整合，建立起符合现代企业制度的合作关系，确保地企合作公平公正、深入持久。四要以项目为抓手。地企合作能不能有实效，最终看项目能不能落地。要紧紧围绕九大体系建设，谋划实施一批地企合作项目，推动项目早落地、早开工、早见效。各县（市、区）要主动加强与重点企业的对接，做好服务工作。
第三，要完善机制。把地企合作固化下来，要靠机制。要建立健全双月联席会议制度。每次联席会议可以侧重一个主题、一个方面，也可以是综合性的。相关部门要及早进行对接，把工作做在前、备好课。要建立健全高层互动会商机制。市、县领导要主动地定期走访驻*重点企业，拜访驻*央企省企总部和总部领导，积极邀请有关企业主要负责人来*考察，这样才能增进感情、增进互信。要建立健全信息交流共享机制。市直有关部门、县（市、区）、驻*企业在产销、科技、专利、成果、项目、用工等方面有什么信息、需求，要及早汇总、及时发布，实现资源共享、互惠互利。要建立健全督查考核机制。地企合作既然定下来了，就要真抓实干。要加强督办督查，定期对地企合作、服务企业等情况进行考核评估，层层传导责任压力。对工作不力的，要严肃问责、限期整改。
同志们，加强地企合作是一个双赢之举。希望地企双方本着对企业负责、对**负责、对全市人民负责的态度，深化合作、携手共进，不断开创新局面、取得新成效，为加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标作出更大贡献！
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