2022年市政府第一次廉政工作会议上讲话

发布时间:2022-07-01 09:05:02

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2022年市政府第一次廉政工作会议上讲话

 

 在 在 2022 年市政府第一次廉政工作会议上的讲话

 同志们:

 今天召开市政府第一次廉政工作会议,主要任务是贯彻中纪委十九届六次全会和省、市纪委全会精神,落实国务院、省政府第五次廉政工作会议部署,总结 2021 年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作,安排部署当前和今后一段时间政府廉政工作的重点任务。刚才,市纪委监委、市发改委、市编办和**区政府的负责同志分别作了交流发言,从不同角度介绍了各自的做法,希望大家认真学习借鉴,并抓好相关工作部署的落实。

 去年以来,全市政府系统坚决落实中央和省、市委全面从严治党部署要求,紧密结合政府工作实际,坚持标本兼治,突出简政放权,强化督查问责,严格正风肃纪,党风廉政建设和反腐败工作取得新进展,有力促进了经济社会稳定健康发展。一是持续推进简政放权和职能转变。市政府分三批取消调整下放权力事项****项,行政审批事项实现流程再造,投资项目在线审批监管平台运行。深化商事制度改革,建立了“双随机”抽查机制。对行政事业性收费、政府性基金实行清单管理,行政事业性收费下降**%,政府性基金下降**%。优化公共服务流程,推动了政府权力透明、公开运行。二是不断加强预算管理和审计监督。除部分实拨单位外,市县所有预算单位全部纳入国库集中支付范围,全面公开预决算,实现了部门预算、实拨资金、国库集中支付和预算执行动态监管。加大重点项目、重点资金和重点领域审计力度,查出违规资金**亿元、管理不规范资金**亿元。

 三是强力推动政风作风转变。持续严控“三公”经费支出,市本级“三公”经费支出比上年下降**%。紧盯土地出让、政府采购、扶贫开发等腐败易发多发部门和岗位,不断强化责任追究,加大查办案件力度。开展慵懒散软、中梗阻、效率低下等问题专项整治,加大对党中央、国务院、省委、省政府重大决策部署和市委、市政府重点工作落实的督查问责力度,促进了政策落地生效和干部作风转变。

 在肯定成绩的同时,也要清醒认识到,我们工作中还存在一些薄弱环节。有的部门简政放权不到位,依然存在“明放暗不放”、“责放权不放”、下放基层“接不住”等问题;有的部门职能转变不到位,服务意识不强、办事推诿、效率低下,“门好进、脸好看,但事难办”现象不同程度存在,一些干部存在庸政懒政怠政等现象;有的部门党组(党委)政治纪律和政治规矩意识淡薄,落实党风廉政建设主体责任不主动、不到位;一些领域“四风”问题隐身,基层“微腐败”问题时有发生;部分项目资金支出时效性不强、使用效益不高。对这些问题,各级各部门务必高度重视,认真研究解决。

 今年是党的二十大的召开年,也是我市新一届政府工作的开局年,做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全市各级政府及部门要切实树牢“四个意识”,把全面从严治党要求贯穿从严治政全过程,把党风廉政建设和反腐败工作贯穿政府工作全过程,盯紧重点领域和关键环节,坚持问题导向,靠实责任,强化措施,进一步推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

 一、深化“放管服”改革,进一步转变政府职能

 转变职能是政府廉政建设的治本之策,减权限权是预防腐败的釜底抽薪之法。各县区、各部门要持续加劲加力,深入推进“放管服”改革和政府职能转变,从源头上铲除滋生腐败的土壤。

 一要加大“放”的力度。从 2019 年开始,我们已取消调整下放行政审批事项***项,取得了显著成效。但目前一些领域的审批事项仍然较多,还有一定的精简空间。比如有些保留的审批事项名义上是一项,实际还细分了很多小项,形成了“权力套娃”。这些审批不仅抬高了制度性交易成本,甚至还有可能滋生寻租腐败。深化“放管服”改革,就要加大力度简政放权。要进一步提高放的“含金量”,以政府权力的 “减法”换取市场活力的“加法”和社会创造力的“乘法”。要继续清理规范行政审批事项,在承接好国家和省上下放事项的同时,下大气力自行取消调整下放一批制约企业生产和投资经营活动、群众办事不方便的事项,最大限度整合取消关联、相近类别审批事项。要进一步精简行政许可证件、证明材料、审批时限、年检培训等,切实降低制度性交易成本。要全面推进清单管理,进一步完善行政许可事项清单、企业投资项目管理负面清单,实打实减少审批,并向社会及时公开。针对下放和行政审批“接不住”或“接得不好”的问题,有关部门要加强协调配合,强化要素保障,加强机制创新,使基层承受能力与权力下放相匹配,打通政策落实“最后一公里”。

 二要增强“管”的效果。目前,部门间市场主体信息的集中公示、互联共享、联合惩戒等工作进展不平衡,“一处违法”、处处受限的协调监管格局尚未完全形成。今年,要按照国务院、省政府的要求,加快推进“两随机、一公开”监管全覆盖,着力解决检查任性和执法不公、执法不严等问题。要深入推进综合执法改革,积极推行跨部门联检,防止重复执法、

 多重执法,减少对企业的干扰。要创新监管方式,推行智能监管和大数据监管,运用市场、信用、法治等手段协同监管、联合惩戒,真正让守信者处处受益、失信者寸步难行。

 三要提升“服”的质量。前不久我安排相关部门就“放管服”改革进行了专题督查调研,发现目前各部门都有各自的审批系统,这些系统互不兼容、互不联通。比如,工商系统在推行“双告知”时,由于路径和渠道不畅通,数据仅在工商系统“内循环”,信息共享不充分。中介机构发育不够完善,管理不够规范,中介服务存在耗时长、垄断经营和收费高等问题。对这些难题,我们要从体制机制入手,认真研究,加以破解。要切实推行并联审批、一站式审批,明确标准、缩短流程、限时办结,下大气力解决环节多、时间长、随意性大等问题。要依托政务服务网,大力推行“互联网+政务服务”,推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。相关部门要依法加强对中介机构服务标准、效率的监管,引导规范中介机构健康有序发展。要更大力度提高效能、优化服务,把增强企业和群众的获得感作为标准,多为企业松绑、为群众解绊。对政府工作报告中部署的“企业服务年”活动,各县区、各部门要拿出实实在在的举措,做出实实在在的行动。近期国务院将对“放管服”改革进行专项督查,各级各部门要高度重视,查漏补缺,对症下药,确保各项工作按要求、按时限贯彻落实到位。

 二、加强“三资”监管,坚决堵塞漏洞和预防腐败 公共资金、资产和资源是人民的财富,也是加强政府廉政监管的重点领域。从近几年审计发现的问题和查处的案件情况看,公共资金使用管理、

 国企国资监管、公共资源配置交易等领域腐败问题易发多发。各级各部门要盯牢这些重点领域,有针对性地强化监管,严防出现腐败问题。

 一要加强公共资金监管。当前,受新冠疫情的持续影响,全市财政收入增速放缓,但民生等刚性支出明显增加,收支矛盾十分突出。各级政府要带头过“紧日子”,精打细算,严控“三公”经费支出,管好用好政府的“钱袋子”。要强化预算分配管理。硬化预算约束,将政府收支全部纳入预算,做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。着力打造阳光财政,抓好政府预决算、部门预决算集中公开,让公共资金在“玻璃房”里运行,防止权力滥用和暗箱操作。要提高资金使用绩效。清理盘活财政存量资金,对结余资金和连续两年未用完的结转资金一律收回统筹使用,决不能让资金趴在账上“睡大觉”。加快推进国库集中收付制度改革,推行电子化支付方式,减少审核环节,保证财政资金及时拨付到位。要确保公共资金使用安全。加强审计监督,对所有公共资金、重大投资、重点工程的执行进度和效果实行全过程监督,扩大重点项目和资金第三方绩效评价范围,为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。

 二要加强国有资产和金融监管。要加强对国有投资公司依法依规监管,防止国有资产流失。加强农村集体“三资”管理,加大审计力度和公开力度,对基层干部或国家公职人员失职渎职,造成集体资产流失的,要坚决追责。金融部门要注意规避金融领域不良资产、影子银行、互联网金融等累积风险,大力开展互联网金融风险专项整治,严厉打击非法集资和高利贷等违法犯罪行为,加强对小额贷款公司、农民资金互助合作社等机构的监管,坚决守住底线,确保不发生系统性金融风险。

 三要加强公共资源监管。各级各部门要创新公共资源配置方式,完善市场交易机制,提高配置效率和效益,坚决防止公共资源配置和交易领域的腐败。要用好公共资源交易平台。今年国家要建立统一的、终端覆盖到县区的公共资源交易网络系统,目前市级平台已经与省级平台完成对接。下一步,要加大县区市场的整合和规范力度,实现市县交易系统的对接,按期完成终端覆盖到县区的工作任务,确保国家、省、市、县纵向贯通。要进一步加强资源共享,推进交易平台与各部门信息系统的对接,打破“信息孤岛”和“数据烟囱”,逐步实现公共资源交易审批、交易、监管“一网运行”。要依法规范开展招投标活动。加强招投标全程监管,规范交易各方主体的行为,严禁通过肢解工程项目、化整为零来规避招标,严防行政力量插手干预、代理机构操纵招投标等“明招暗定”、虚假招标,坚决查处、严厉打击陪标串标围标等违法违规行为。各级领导干部及工作人员不得以任何方式插手干预招投标活动,不得利用职权谋取私利。对参与违法违规人员,必须进行严肃处理。

 三、驰而不息改进作风,坚决整治群众身边的腐败问题 维护和保障群众利益是加强政府廉政建设的根本目的。当前,在少数人身上还不同程度地存在“四风”问题,基层“微腐败”仍时有发生,这些发生在群众身边的腐败问题和不正之风,不仅破坏了党和政府的形象,更直接侵害了群众的切身利益,必须引起各级各部门的高度重视和警醒。

 一要持续加大基层“微腐败”整治力度。去年,全市共查处群众身边的不正之风和腐败问题**件,处理***人,给予党纪处分***人。这一方面反映出我们对这方面问题的查处力度在加大,同时也折射出当前基层反腐

 形势的严峻性。各级各部门要重视加强基层基础建设,健全工作机制和程序,推动公共服务公开透明,着力解决发生在群众身边的不正之风和贪腐等问题。要全面推进村务公开,健全农村集体资金、资产、资源管理制度,完善土地征收、惠农政策、扶贫资金等监管措施,以“零容忍”的态度“拍蚊打蝇”,让群众更多地感受到反腐倡廉的实际效果。

 二要深入开展专项整治。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”、省委“双十条”和市委“十六项”规定要求,集中开展“四风”老问题新动向、新问题新苗头治理,继续精简会议文件,对顶风违纪行为发现一起,查处一起,曝光一起,坚决防止“四风”反弹回潮。要继续深入推进“两查两保”专项行动,紧盯扶贫资金分配发放的末端环节,重点查找扶贫领域的问题线索,下大力气堵塞资金分配、管理中的漏洞。要严查虚列工程、虚编名册、虚开发票和套取扶贫项目资金、农村低保资金、五保资金、困难群众救助资金等问题,严查优亲厚友、吃拿卡要、截留私分、欺压群众问题,坚决遏制基层不正之风和腐败现象。

 三要切实加强民生项目监管。民生领域资金是群众的“生存钱”和“救命钱”,必须盯紧看牢、管好用好。要聚焦民生工程和民生实事等重点项目,紧盯项目申报、招标投标、资金拨付和工程验收等重点环节,突出抓好社会保障、棚户区改造、保障性安居工程、基本医疗、教育文化等民生项目和资金的监管,坚决查处截留挤占挪用和克扣民生项目资金等行为,确保人、财、物真正用在改善民计民生上。

 四、严明纪律规矩,压实党风廉政建设责任 做好政府系统党风廉政建设工作,必须放在全面从严治党的大局中去

 谋划和推动,按照党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”要求,自觉担负起主体责任,切实抓好各项任务落实。

 一要严守政治纪律规矩。政府系统广大干部一定要把讲政治、严纪律、守规矩放在突出位置,站稳政治立场、保持政治定力,忠诚拥护“两个确立”,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威,不折不扣地贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。党员领导干部要以身作则,经常与党中央对表、与党章党规对标,时刻提醒约束自己,坚守“底线”,不越“红线”,不碰“高压线”。

 二要落实廉政主体责任。压实责任是确保政府廉政建设工作落实的有效手段。各级政府及部门要坚持把经济社会发展与党风廉政建设同谋划、同部署、同检查、同考核,一级抓一级,把每个领域、每个环节的廉政工作抓具体、抓深入,真正把担子担起来,把职责履行好。各级领导干部要知责、担责、履责、尽责,切实担负起全面从严治党责任,主要负责同志要认真落实“第一责任人”责任,管好班子、带好队伍,种好“责任田”;班子成员要严格落实“一岗双责”,既要抓好自己分管的业务工作,又要抓好分管范围内的党风廉政建设。

 三要严肃党内政治生活。政府系统各级党组织要严格落实党内政治生活准则和监督条例,坚持“三会一课”等党的组织生活制度,推动党史学习教育常态化制度化,以健康的党内政治生活促进作风转变,努力营造风清气正的政治生态。要树牢组织观念、程序观念,绝不能搞我行我素、遮

 遮掩掩甚至隐瞒不报。要坚持民主集中制,重大决策部署、重要工作安排都要经过集体研究决定,重要规划编制、重大项目建设...

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