2023在全县畜牧兽医工作会议上讲话(全文完整)

发布时间:2023-11-17 13:00:09

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2023在全县畜牧兽医工作会议上讲话(全文完整)

同志们:

这次全县畜牧兽医工作会议,是为了深入贯彻落实中央和省市县经济工作、农业农村工作会议精神,经中心班子会议研究召开的一次全局性会议,主要任务是,回顾总结2022年工作,分析当前形势,安排部署2023年工作。后面,*主任还要作重要讲话,我们要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。下面,我根据班子会议讨论的意见,先讲两点意见。

一、2022年畜牧兽医工作回顾

过去一年,面对严峻复杂的宏观经济形势、前所未有的疫情防控压力和艰巨繁重的改革发展任务,中心班子团结带领广大干部职工,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,全面落实省市县各项决策部署,按照“全产谋划、扩规提质、要素聚集、全链发展”的工作思路,全力以赴抓项目、兴产业、保安全、强党建,高效统筹疫情防控和畜牧产业发展,克难奋进、逆势突围,在实施*红牛产业链链长制行动、推动畜牧产业高质量发展上迈出了坚实步伐,交出了一份好于预期、难能可贵的工作答卷。

一年来,我们创新实干,奋勇争先,实现了畜牧产业由产业发展向产业链开发迈进的目标。

肉牛产业重点围绕打造*红牛产业集群,全面实施“强龙延链、良种培育、扩繁增量、秸秆变肉、品牌提升、机制创新”六大工程,持续推进“基地规模化、生产标准化、营销品牌化、产业集群化”四化建设,健全完善肉牛“繁育、饲草、流通、科技、安全、服务”六大体系,全力以赴做强产业链、打造循环链、融通供应链、提升价值链、构筑创新链,呈现出稳中有进、稳中提质、稳中增效的良好态势。牛饲养量和出栏量分别达到*万头和*万头,同比增长*%和*%。生猪产业紧扣稳产保供目标,对上争取专项扶持资金,给予生猪养殖企业贷款贴息,向下衔接协调养殖贷款,扶持停产闲置养殖场户恢复生产,多方引导养殖户参保投保,最大限度的降低养殖风险。建立健全生猪生产预警机制,定期发布生猪生产信息、市场行情、疫病动态,适时指导养殖户合理安排生产,全面提高生猪市场竞争力,加快形成优势产业集聚区。猪饲养量、出栏量分别达到*万头和*万头,稳产保供率达到*%以上。在全面完成牛猪生产目标的同时,坚持“优质+高端”双轮驱动,进一步调优种养结构、调大经营规模、调强加工能力、调长产业链条,集中突破发展瓶颈,加快补齐短板弱项,全面构建产业生态,推动形成种养加深度协同、产供销有机衔接、一二三产深度融合的现代畜牧业全链发展模式和规模化产业集群。肉、蛋、奶总产量达到*万吨,同比增长*%;
畜牧业总产值达到*亿元,增加值达到*亿元,同比分别增长*%和*%。

一年来,我们攻坚克难,加压奋进,守牢了“三条底线”。

一是守牢了“不发生区域性重大动物疫情”这条底线。牢固树立疫病风险大于养殖风险理念,扎实开展春秋集中免疫、夏季消毒灭源行动,口蹄疫、禽流感等重大动物疫病应免畜禽群体免疫密度达到*%,免疫抗体合格率达到*%以上;
羊布病免疫率达到*%;
发放消毒药品*公斤,消毒养殖场户*户,消毒易感区域*万平方米;
严格落实“非洲猪瘟常态化防控措施十二条”和“一对一”包抓责任制,完成非洲猪瘟核酸样品检测*份,均为阴性;
PCR实验室顺利通过省级评估验收。严格推行技术人员定人定点技术包干,规模养殖场动物防疫监管率达到*%。年内没有发生区域性重大动物疫情。二是守牢了“不发生重大畜产品质量安全事件”这条底线。坚持以日常监管为抓手,督促检查为突破,扎实开展养殖、屠宰、调运、兽药销售和使用监管、动物产地检疫、畜禽无害化处理等工作,检疫各类畜禽*万头(只)、检查动物产品*吨,规模养殖场出栏动物检疫申报率达到*%,散养户动物产地检疫率达到*%以上;
病死动物无害化处理生猪*头;
稳步推进食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动,排查养殖场(户)*多家,兽药经营企业*家,抽检样品*份,畜水产品质量检测合格率达到*%以上。年内没有发生重大畜水产品质量安全事件。三是守牢了“不发生重大畜禽养殖生态问题”这条底线。全力指导规模场户落实“干湿分离”“雨污分流”和三同时”规定,切实加大粪污治理基础设施配套和设备配备力度,全面推广“草-畜-粮”“草-畜-菜”“草-畜-果”等畜禽粪污资源化利用新技术、新模式、新典型,规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持在*%以上、畜禽养殖粪污资源化综合利用率达到*%以上。坚持以人居环境“*”集中整治行动为契机,深入开展畜禽养殖污染大排查大整治工作,累计排查整治养殖场户*家,调查办理畜禽粪污投诉案件*起。年内没有发生重大畜禽养殖生态问题。

一年来,我们凝心聚力,担当作为,抓实了“五项重点”。

一是抓龙头延链条。按照“扩能提升一批、引进新建一批”的思路,扶优扶强现有龙头企业,加大力度招引链主企业,全力推动*红牛产业全链条、高质量发展。依托“甘味”*红牛产业集群项目,安排财政资金*万元,对旭康公司肉牛屠宰加工生产线进行升级改造,支持研发适销对路的低温牛肉食品和方便类、速冻类、休闲类牛肉制品;
安排财政资金*万元,支持*红牛良种中心基础设施及冻精生产线建设。依托国家数字畜牧业创新应用示范基地建设项目,安排财政资金*万元,在鼎康牛场、东牛科技创新发展中心布设“一个中心,五大系统”(肉牛数字化管理展示与控制中心,肉牛数字化育种系统、精准环境控制系统、精准饲喂管理系统、牛场房屋自动收集与管理系统、肉牛健康管理与疫病监测管理系统)。二是抓项目增后劲。着眼实现牛产业高标准强链、高水平延链、高效率补链,坚持把项目建设作为推动产业链发展的着力重点,紧扣国、省重大战略、重大政策,结合产业发展布局,精心研究谋划,多方对接争取,开工实施*红牛产业集群、数字畜牧业、粮改饲等重点项目*个,总投资*亿元,年内计划投资*亿元,完成投资*亿元。协调金融部门投放信贷资金*多万元,撬动民间投资*亿多元。同时,创新招商机制,严格招商选商,积极与天津津澳、深圳恒益大通、上海硕电等企业洽谈对接,达成了初步意向,力争*年落地建设。三是抓繁育扩规模。坚定走“小规模、大群体”与适度规模经营同步推进的路子,建成养殖小区*个千头肉牛养殖场;
全力实施“万千百十”扩繁计划”,培育万头乡镇*个,千头养牛村*个,百头养牛社*个,十头养牛大户*户。通过能繁母牛补贴、见犊补母等政策扶持,新增基础母牛*万头,年末能繁母牛存栏量达到*万头,比上年增长*%。四是抓饲草夯基础。深入实施粮改饲整县推进,积极推广“养牛场户+种植大户”“养牛场户+种植合作社”和“家庭牧场+流转土地”等种养结合模式,持续扩大全株玉米、甜高粱和拉巴豆等优质饲草种植规模,大力推动“秸秆变肉”工程落地见效,建成千亩饲用玉米种植基地*处,全县粮改饲玉米种植面积达到*万亩以上,青贮玉米秸秤*万吨,玉米秸杆饲料化利用率达到*%以上。五是抓要素强保障。围绕强化科技支撑,成立了牛全产业链发展技术研发基地,在产业发展、技术创新、集成示范、高端引领方面搭建了重要平台。着力推进种业创新,开展*红牛新品种选育性能测定,遴选培育育种群基础母牛*头,完成肉牛冻配改良*万头。持续优化科技服务,抽组班子成员和技术人员*名,组成规模养殖场(户)“一对一”包抓工作推进队,工作措施到村,上下联动抓户,精准开展现场指导和技术服务。六是抓党建带队伍。坚持党员学习教育常态化、制度化,建立周例会学习制度,形成了支部学习会、干部职工会多位一体的常态学习教育格局。全年召开支委会议*次、中心班子(扩大)会议*次,乡站站长会议*次,专项工作会议*次。新提拔科级干部*名,改选支部委员,发展入党积极分子和预备党员*名、转正预备党员*名,党员人数达到*名。扎实开展作风建设专项整治,初步解决了部分干部职工“散、慢、混、浮、庸”等方面存在的问题。成功举办了动物防疫岗位大练兵技能竞赛和职工运动会,在有关媒体平台发布信息*多条。统筹发展各项社会事业,综治、工会、人事、统计等工作都有了新的发展和变化,中心上下形成了心齐气顺、风正劲足、团结向上的良好势头。

在总结成绩的同时,我们还应当清醒的看到,当前我县畜牧产业正处于打基础、增后劲、促跨越的艰难爬坡期,形势依然严峻,压力仍然很大。畜牧工作方面,现有畜禽养殖、畜产品加工门类虽然比较齐全,但普遍存在起点不高、机制不活、经营规模小、经济实力弱等问题,产加销相互脱节,产业链相互分离,各吹各的号,各唱各的调,尚未形成真正意义上的“公司+基地+农户”产业化模式,养殖户进入大市场缺乏稳定的支撑载体,与深度开发、集群发展的要求存在较大差距;
近年来,国家实行最严格的耕地保护“红线”政策和环保政策,用于畜牧业发展的土地资源日益紧缺,发展空间受到挤压,要素制约比较严重。兽医工作方面,从防疫形势看,近年来迅速发展起来的养殖小区和规模养殖户防疫条件差,粪污及病死畜禽无害化处理不规范,免疫抗体合格率偏低,内在隐患依然存在。从监管责任看,动物源性食品安全再次成为公众关注的焦点和官方查处的重点,也成了依法追究各级监管部门责任的重点,出了问题,不仅要行政问责,还要承担法律责任,畜产品质量安全监管问题已经成为我们工作中的有一个重中之重,任务艰巨,责任重大,形势严峻。自身建设方面,个别单位对工作缺乏系统全面的研究和考虑,谋划工作的层次不够高,推动工作的机制不够活、落实工作的效果不够好;
部分干部职工的思想观念、精神状态、能力素质和工作作风还不能完全适应新形势、新任务的要求。这些困难和问题,有历史原因形成的、有伴随发展产生的,有些是阶段性的、有些是长期存在的。对此,我们一定要高度重视,清醒认识,采取有效措施,切实加以解决。

二、*年工作安排

当前,我县畜牧产业发展仍处在滚石上山、攻坚克难、赶超进位的关键时期,面对“逆水行舟、不进则退”的发展形势和“你追我赶、争先恐后”的竞争态势,中心上下要紧扣“三新一高”要求,树牢系统观念、问题导向、底线思维,增强“有为才有位,有位需有为”的意识,在高质量发展大势中科学判断形势、发挥优势,准确把握我县畜牧产业发展的阶段性特征,进一步明确目标定位、思路举措和主攻方向,以如坐针毡的紧迫感、如临深渊的危机感、如履薄冰的责任感,提振信心、铆足干劲,跳起摸高、跑步前进,全力推动畜牧产业高质量发展取得更多实绩、更好成效、更大进步。

基于对宏观形势的深入分析和正确研判,按照县委*届*次全体会议暨县委经济工作会议精神,今年全县畜牧兽医工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真落实党中央和省市县委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握“三新一高”要求,更好统筹规模和质量、发展和安全、当前和长远,以*牛产业链长制为抓手,转变发展方式,培植市场主体,创新体制机制,增强发展动能,促进养殖规模快速扩张,加工能力稳步提升,品种选育取得突破,保障能力有效提高,确保各项重点工作走在全市前列、综合指标位列全市前茅。

主要预期目标是:牛饲养量和出栏量分别增长*%和*%,达到*万头和*万头;
猪饲养量和出栏量分别增长*%和*%,达到*万头和*万头;
肉、蛋、奶总产量增长*%,达到*万吨。畜牧业总产值增长*%,达到*亿元。畜禽免疫率、抗体水平合格率、产地检疫率、屠宰检疫率、畜产品抽检合格率、粪污资源化利用率、秸秆饲料化利用率等指标完成省市下达任务。

以上目标是中心班子经过慎重研究确定的,一方面是立足于“稳”。把提高发展层次摆在更加重要的位置,引导各方面把更多精力放到推动转型升级、防范风险、补齐短板上来,努力在守底线、抓发展、保安全中腾挪出更多空间。另一方面是着眼于“进”。发展始终是第一要务,是解决一切问题的总钥匙。当前我县畜牧产业发展水平仍然较低,养殖总量在全市排名靠后,打造*红牛产业核心区,当好全市畜牧产业高质量发展排头兵,必须保持一定的发展速度。基于这样的考虑,在今年主要经济指标的设置上略高于全市平均目标,既能体现稳中求进的发展要求,也能彰显产业大县向产业强县跨越发展的责任担当。

围绕上述要求和目标,全年畜牧兽医工作要在以下六个方面“持续用力,抓实见效”:

*.突出聚集群,在产业开发上持续用力,抓实见效。由畜牧中心牵头,红牛服务中心、各乡站配合,紧盯*红牛产业链建设,在延链补炼强链上加力提速,重点抓好三个方面:一是打造*红牛养殖示范带。在南部塬区、北部塬区重点乡镇,选择村班子凝聚力强、养殖基础好、群众积极性高的村,积极开展肉牛养殖示范村建设,构建以千家万户养殖为主体、专业养殖大户为骨干,整村、整区域推进的*红牛养殖格局,逐步形成多户带一村,一村带多村,多村集聚连片的*红牛养殖示范带。二是建设标准化规模养殖基地。按照“扩量、提质、增效”的总体要求,坚持“小区示范、大户带动、散户跟进”的思路,瞄准“省内一流、市内领先、县内样板”的目标定位,聚力推进肉牛养殖向标准化、规模化方向发展,使适度规模养殖成为我县现代畜牧业发展的特色优势,年内,在丰台镇伍冢村,高平镇高平村、塬边村新建千头以上规模养牛场(小区)*个。三是培育畜牧业新型经营主体。多方引导养牛专业合作社、家庭牧场以产权、资金、劳动、技术、产品为纽带,开展合作和联合经营。鼓励龙头企业发挥引领带动作用,与养殖专业合作社、家庭牧场紧密合作,通过统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创等方式,形成稳定的产业联合体。年内,按照“固定场所、组织制度、规范财务、良好信誉、较大规模、明显效益”等六有条件,规范农民专业合作社*个以上。

*.瞄准争资金,在项目建设上持续用力,抓实见效。由畜牧中心牵头,红牛服务中心、项目办等单位配合,全力以赴谋划项目、生成项目、招引项目、建设项目,依靠项目投资强弱项、补短板,兴产业。一要系统谋划项目。抢抓县上创建全省乡村振兴示范县的战略机遇和后疫情时期一系列政策机遇,谋划一批基础设施、特色产业、疫情防控、乡村振兴类项目。要进一步做实项目前期,推进各项前置审批,做好土地、资金、环境容量等要素保障,力争一批重大项目进入省市项目库和中央预算内投资,力争项目投资总量比上年增长*%以上。二要精准招引项目。要围绕我县畜牧业主导产业特别是牛产业,紧盯上下游产业链,着力引进高技术、高成长、高科技企业。要深入实施“反哺归泾”行动,引导在外成功人士返乡,投资畜牧产业发展。要全力抓好“招引、落地、服务”等关键环节,主动出击对接项目、招引项目、洽谈项目,形成“一切围着项目转,一切盯着项目干”的火热局面。三要加快建设项目。年内,要重点抓好丰台镇伍冢村双千头肉牛育肥基地建设、高平镇高平村千头牛场建设、东牛科技创新中心肉牛品种性能测定站建设、红河乡鹅苗孵化场及万只种鹅、商品鹅养殖示范基地建设、*县万头肉牛养殖基地建设、粮改饲等新开工项目建设,总投资*万元,力争完成投资*万元以上。同步抓好数字畜牧业、产业集群等项目的后续完善和“三类户”补助项目的监管工作。要落实好项目建设“周会商、月调度、季小结”的督导制度,突出目标、问题和责任导向,明确节点、倒排工期,确保项目建设梯次跟进、有序接替、滚动发展。

*.聚力保安全,在疫病防控上持续用力,抓实见效。由疫控中心牵头,动监所、各乡站配合,切实把动物防疫工作抓实、抓好、抓牢,抓严、抓细,确保不发生区域性重大动物疫情。一要抓实疫情监测。依托县、乡、村三级疫情监测报告网络,切实加大种畜禽场、交易市场、养殖密集区、候鸟栖息地等重点地区疫情监测和流行病学调查分析,扩大监测范围,提高监测频率,掌握疫情动态,提出预警信息,评估疫病风险。要严格执行节假日和重大活动期间*小时专人值班制度,做到责任明确,联络畅通;
要加强与卫健部门的协作配合,扎实开展布病、结核、狂犬病等人畜共患传染病检测净化工作。二要抓好强制免疫。认真贯彻“预防为主,防控结合”的方针,组织开展“春季突击防疫”、“夏季高温消毒”和“秋冬百日会战”三大行动,有效防控口蹄疫、小反刍兽疫、高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病,强制免疫病种动物群体免疫密度常年维持在*以上,应免畜禽免疫率达到*%,免疫抗体合格率保持在*%以上,牛、猪、羊免疫标识佩戴率达到*%;
三要抓牢防疫管理。进一步落实动物防疫分片包干责任制,实行“一对一”监管,督促规模养殖场、养殖小区加强日常消毒,落实门禁制度、实行封闭管理,严禁闲杂人员、贩运户和车辆随意进入养殖场区。严把防疫条件审核关,对不符合防疫条件的,及时下发整改通知书,监督并指导完善防疫设施和管理制度,限期整改,规范养殖行为,提高安全水平。四要抓严消毒灭源。结合春秋集中免疫,指导畜禽养殖场(户)建立科学消毒制度,严格按照技术规范,对畜禽圈舍、村庄环境及屠宰场、农贸市场、畜禽交易市场、动物及动物产品运输工具等进行地毯式、无缝隙消毒,做到应消尽消,确保不留死角。五要抓细应急处置。进一步完善应急预案,健全应急队伍,充实应急物资,坚持应急值守,开展应急演练。一旦发现疑似疫情,按照依法、科学、规范和“早、快、严、小”的原则,坚决果断予以处置。同时,要高度重视舆情监测工作,确定专人持续监测网络信息,在第一时间作出反应,力求做到早发现、早应对、快处置,正面回应,正确引导,及时消除负面影响。

*.聚力严监管,在质量安全上持续用力,抓实见效。由动监所牵头,各乡站配合,着力加强动物卫生监督和兽药饲料、畜禽屠宰监管工作,确保不发生畜产品质量安全事件。一要严把养殖风险控制关。要以强化养殖档案管理为突破口,全面掌握辖区内动物疫病防控、动物出栏补栏、病死动物无害化处理等方面的动态情况,从严落实相关管控措施,有效降低养殖环节安全风险。二要严把动物移动监管关。在巩固提高县、乡两级检疫申报网络的基础上,今年要重点完善村级检疫申报体系,积极推行产地检疫申报制度、建立健全以“乡镇分所检疫员+村级协检员”为主的产地检疫队伍,努力推进动物检疫申报标准化建设;
要着力转变产地检疫工作方式,全面完善动态监管、临栏检疫、现场检疫工作机制,努力提高产地检疫率;
要持续提升产地检疫工作质量,对出栏、出售的畜禽,必须派人到场、到户检疫,坚决杜绝坐堂开证、隔山开证,切实做到凡是没有免疫标识的畜禽,一律不准出栏、不准运输、不准屠宰,确保全县动物产地检疫覆盖面达到*%,产地检疫率达到*%以上,规模养殖场(户)、养殖小区产地检疫率达到*%。三要严把屠宰环节执法关。要综合运用好日常监管、年度监督检查、随机抽查、专项整治等手段,探索实施屠宰企业风险分级管理、生猪屠宰良好操作规范等一系列机制,配合有关部门严厉打击私屠滥宰、屠宰病害猪,注水或注入其他违禁物质等违法犯罪行为。四要严把病害动物处理关。探索推进无害化处理体系建设,加快形成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系。加快构建无害化处理与养殖业保险联动机制,努力确保人民群众舌尖上的安全。五要严把兽药饲料准入关。深入实施兽药质量抽检和兽药残留监控计划,集中开展畜牧业投入品监管活动,抽检合格率达到*%以上;
切实加强兽用药品、生鲜乳、饲料添加剂专项整治,全年畜禽产品综合监测平均合格率达到*%以上;
监督龙头企业控制药物残留,加强“三品一标”认定认证和证后监管,确保“三品一标”畜禽产品养殖规模达到养殖总规模的*%以上。

*.立足可持续,在科技服务上持续用力,抓实见效。由畜牧中心牵头,各乡站配合,把抓培训、推科技、搞示范作为深度开发畜牧产业的根本措施,抓实抓细抓到位。一要强化科技培训。持续按照培训、示范、推广“三结合”的思路,大范围推进畜牧科技进村入户,下功夫培育一批科技示范户和明白人,年内完成农民科技培训*万人(次)以上。二要强化科技推广。紧扣“点上示范、线上延伸、面上普及”的思路,创新推广模式,拓展推广范围,提升推广内涵。年内,推广种植粮改饲*万亩以上,青贮秸秤*万吨,秸杆饲料化利用率达到*%以上;
持续开展*红牛核心群组建、育种群遴选、改良站改造,遴选(组建)*红牛育种群基础母牛*头,完成黄牛冻配改良*万头以上,牛、猪、鸡良种化程度达到*%以上,畜牧科技贡献率达到*%以上。三要强化科技示范。要围绕牛、猪、鸡三大特色产业开发,按照“增产增效并重、良种良法配套、生产生态协调”的要求,依托标准化规模养殖场、养殖小区,创建市级以上标准化示范场*个以上;
要多方示范良种繁育、设施养殖、秸秆青贮、程序化免疫等集成配套增产增效技术,着力构建适应现代畜牧业发展要求的技术服务体系,积极探索高产、优质、高效、生态、安全的生产模式,推动传统畜牧业向现代畜牧业转型。

*.围绕促和谐,在各项事业上持续用力。抓实见效。持续开展党的建设活动,着力提升党建工作水平;
认真执行党风廉政建设责任制,不断深化党务、政务公开;
着力抓好驻村帮扶工作,进一步密切党群干群关系;
全面落实各项强农惠农政策,精准兑付草原生态奖补、能繁母猪补贴等政策性资金;
全力做好防火、突发重大畜牧业灾害的预防和应急处理工作,确保畜牧业生产安全;
多方落实信访工作责任制,深入开展矛盾纠纷排查化解,及时妥善解决群众反映的热点难点问题,着力夯实社会和谐基础。

同志们,今年的畜牧兽医工作任务重,时间紧,压力大。中心上下要统一思想,坚定信心,攻坚克难,埋头苦干,全面抓好各项目标任务的落实,奋力开创畜牧兽医工作新局面。

谢谢大家!

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