2023年度在X市人代会上讲话【完整版】

发布时间:2023-11-18 19:33:01

下面是小编为大家整理的2023年度在X市人代会上讲话【完整版】,供大家参考。

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期及2020年经济社会发展回顾

“十三五”时期，在盟委行署和旗委的坚强领导下，旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力、砥砺奋进， “十三五”发展取得了新的成效。全旗地区生产总值由2016年的84.7亿元增加到2020年的115.9亿元，年均增长5.4%；
500万元以上固定资产投资年均增长2.5%；
一般公共预算收入由2016年的11.97亿元增加到2020年的12.14亿元，年均增长1.84%；
城镇常住居民人均可支配收入由2016年的34504元增加到2020年的43694元，年均增长6.4%；
农牧区常住居民人均可支配收入由2016年的15953元增长到2020年的22191元，年均增长8.4%；
社会消费品零售总额年均增长1.5%。

五年来，我们坚持不懈、攻坚克难，全力提升发展质量。农牧业发展质效齐增。“有机、节水、高效”农业稳步发展，投入资金2.67亿元，实施农田建设项目17个，建成高标准农田10.13万亩。形成腰坝滩有机小麦、X药材、查哈尔滩绿色瓜果、X露地蔬菜4大特色农产品种植基地。特色畜牧业规模不断扩大，建成存栏千头以上规模养牛基地10处、X生态种鸡舍40栋、驼奶示范基地4处。新型工业化进程加快。投资100.3亿元，实施工业重点项目38项。引导退出195万吨煤炭过剩产能，煤矿总数减少至18座。23家花岗岩板材加工企业完成环保设施改造，全旗板材加工能力达2600万平方米。兰太年产20万吨精制盐项目完成技改，X黄金开采项目顺利实施。XXX一期20万千瓦风力发电、X辉10万千瓦光伏发电等项目建成投产，全旗风、光、热电总装机容量达141.5万千瓦。X油华北油田分公司在我旗油气勘探取得重大突破。X晶质石墨矿采选及深加工项目扎实推进，新兴产业成为工业经济新的增长点。现代服务业蓬勃发展。投资56.9亿元，实施XXX梦想沙漠汽车航空主题乐园、定远营古民居修缮工程等12个文化旅游项目，A级景区增至11个。“十三五”期间，共接待游客3053万人次，实现旅游综合收入282.2亿元，较“十二五”期间增长302%和342%。生态特色产业规模扩大。人工种植梭梭面积达276万亩，接种肉苁蓉49.8万亩，围封白刺林97.5万亩，接种锁阳19万亩。扎实推进生态产业科技创业园建设，曼德拉、大漠魂等一批从事生态特色产业加工、研发、销售的企业逐步发展壮大。成功举办三届沙产业创新创业大赛并纳入国赛序列。

五年来，我们坚定信心、凝心聚力，全力打好三大攻坚战。脱贫攻坚取得决定性成就。投入5.4亿元，精准落实脱贫攻坚各项政策，累计实施扶贫项目161个，“两不愁三保障”和饮水安全问题总体解决。2018年7月，XXX左旗退出贫困旗县序列，全旗6564名贫困人口全部脱贫，贫困发生率由“十二五”末的8.94%稳定降至2%以内。重大风险有效防控。通过一般公共预算收入、盘活存量资金等方式，累计化解政府债务109.94亿元，有效降低财政金融风险，全旗金融运行总体平稳。污染防治成效显现。XXX城区10蒸吨以下燃煤小锅炉全部取缔，空气质量优良天数均在320天以上。地下水超采区基本实现采补平衡，饮用水水源地保护持续加强。投入19.2亿元，持续开展环境整治，有效解决贺兰山自然保护区历史遗留环境问题。中央、自治区4次环保督察反馈的83个问题全部整改销号。

五年来，我们夯实基础、持续发力，全力改善发展条件。生态环境显著改善。认真落实草原奖补、公益林效益补偿政策，引导XXXSEE生态协会、中国绿化基金会等社会资本参与生态建设，完成营造林317万亩，休牧轮牧248万亩，森林覆盖率、草原植被盖度分别由“十二五”末的12.5%和18%提高到14.5%和19%。基础设施建设全面加强。G7京新高速临白段等4个公路项目建成通车。投资8.1亿元，新建改建农村牧区公路881.5公里，114个XXX村全部实现“双通”目标。全旗通车里程达5118.8公里，较“十二五”末增加1249.3公里。全旗所有XXX村实现通讯覆盖，101个XXX村接通宽带。城市功能日臻完善。投资7.3亿元，改造老旧小区40个，完成城市棚户区改造1.15万套。投资4727.5万元，对23个小区既有建筑进行节能改造，改造面积16.6万平方米。提升改造13条市政道路。新增城市绿地面积301.4万平方米，成功创建国家园林县城。乡村振兴扎实推进。投资7000万元，成功打造乌泽木滩等7个乡村振兴示范点，引领作用成效显著。实施农牧区人居环境整治行动，完成户厕改造3599户，投用垃圾污水收运设备1519台，建成小型污水处理站3座。获评自治区休闲农业和乡村旅游示范旗。

五年来，我们敢于担当、不畏艰难，全力推进改革创新。科技创新能力有效提升。光伏发电、太阳能路灯、风光互补等78个科技项目顺利实施。中科院、农林科学研究所等科研院所选派专家99人，成立6家科技特派员工作站，培训农牧民5万人次以上，培养乡土科技人才1000余人。对外开放步伐持续加快。投资12.1亿元，实施乌力吉口岸基础设施项目20个，水、电、路等基础设施建成投用。口岸联检楼、报关报检中心等通关查验设施全部完工。社会治理水平不断提高。结合扫黑除恶专项斗争，完成重点领域重点行业乱象排查整治1786条。着力解决房地产遗留问题，使群众烦心、揪心的12515套住房办证难、回迁难问题得到解决。完善劳动争议、医疗纠纷、婚姻家庭等领域纠纷调解机制，各级人民调解组织实现全覆盖。在全区率先成立农牧区生态管理综合行政执法局。建立健全军警地联防联控机制，支持草原 “都贵楞”等自治力量发展，打造居边护边堡垒户99户。

五年来，我们集中财力、精准发力，全力增进民生福祉。民生保障更加有力。累计投入民生支出133.21亿元，占一般公共预算支出83.52%。大力扶持创业就业，发放创业担保贷款1.1亿元，带动就业3628人。全旗新增就业10740人，实现再就业3593人，农牧民转移就业10795人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建成运营养老机构5家，农牧区养老服务中心38个，城乡居民养老水平位居全区前列。退休人员养老金、城乡低保、边民补贴、特困人员救助供养标准进一步提高，基本医疗保险参保率达到95%以上。社会事业全面发展。投入16.06亿元，改善办学条件，普惠性幼儿园占比提高到81%。民族教育、特殊教育等各级各类教育均衡发展。投入7亿元，支持各级各类医疗卫生机构建设，医疗卫生机构增至146家，公共卫生服务实现城乡全覆盖。我旗荣获“国家卫生县城”称号。文化惠民工程成效显著，非遗和文物保护有效加强。文艺作品创作繁荣发展，《卫拉特故乡的问候》等文艺精品荣获11项国家级奖项。社会大局保持稳定。全面落实党的民族政策，投入5160万元，实施兴边富民项目37个，荣获全区“民族团结进步创建示范旗”称号。认真落实退役军人优抚政策，发放各类优抚金1125万元，连续八次荣获自治区级“双拥模范城”称号。

五年来，我们全面从严治党、坚持依法行政，全力提升政府效能。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的政治生态。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。持续深化“放管服”改革，推动政府职能不断转变。认真落实《优化营商环境条例》和民营经济高质量发展若干政策措施，不断降低企业税费、用地、用工成本，减免税费4.5亿元。加快法治政府建设，持续提升依法行政能力，荣获自治区“法治政府建设示范旗”称号。

与此同时，外事侨务、民族宗教、统计调查、档案史志、国防动员、气象等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等工作取得新进展。

2020年，我们紧紧围绕XXX左旗第十五届人大三次会议确定的各项目标任务，科学谋划，拼搏进取，确保了“十三五”规划顺利收官，为“十四五”开局奠定了良好基础。

一是疫情防控工作成效显著。面对严峻的疫情形势，我们坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻落实中央、自治区党委政府和盟委行署各项决策部署，团结带领全旗各族干部群众，同舟共济、攻坚克难，构建起联防联控、群防群控的常态化防控体系。出动医务人员5263人次，累计报告预检分诊73.1万人次，监测122.1万人次。始终保持了“零输入、零发生”。

二是经济发展形势回稳向好。重大项目建设顺利推进。全旗重点建设项目开（复）工79个，完成年度投资77亿元。争取上级资金7.66亿元、专项债券项目9个。农牧业发展势头强劲。白绒山羊羊绒、驼肉、枸杞等7个产品确认为全国“名特优新”农畜产品。农企紧密型利益联结机制达65.7%，农畜产品加工产值达15亿元。工业转型发展平稳过渡。规上工业总产值增长12.7%，完成税收8.17亿元。华北石油吉兰泰油田勘探开发项目顺利推进。160万千瓦风电项目前期工作取得阶段性成效。敖伦布拉格产业园列入自治区工业园区审核公告目录。旅游业发展提质提速。顺利创建自治区级全域旅游示范区。成功举办XXX英雄会、亚沙赛等大型文化旅游活动。

三是统筹城乡建设协调发展。乡村振兴战略全面实施。投资3500万元，新建和提质升级乡村振兴示范点6个。成功举办全区乡村治理体系建设现场会。XXX集体经济逐步壮大，经营性收入全部达到5万元以上。农牧区人居环境综合整治三年行动顺利通过自治区验收并获评优秀。基础设施不断完善。G1817高速公路开工建设，S315线XXX至特莫图段、G331线北银根至路井段顺利推进，长流水至中卫一级公路投入使用。投资3715万元，实施农村公路建设项目12个，交通路网持续完善。巴银快速铁路建设工作全面开启。通勤机场升级支线项目获得批复，乌力吉口岸通用机场建设项目进入选址阶段。

四是改革发展动能显著增强。全面深化改革稳步实施。深入开展财税金融体制改革，落实扶持民营经济高质量发展政策。完善现代国有企业制度，完成旗本级经营性国有资产集中统一监管。有效推进农村牧区综合改革，110个XXX村完成集体产权制度改革。营商环境不断优化提升。“马上办、一次办、网上办、就近办”事项较去年分别增长47.7%、36.9%、436%、131%。申请材料、办事环节、办理时限较去年分别精简8.1%、13.3%和32.7%。服务事项进厅率达100%。工程建设项目集中审批初步实现一窗受理、并联审批。严格落实民营企业减税降费相关政策，减免税费2亿元。扎实开展“助保金”贷款工作，为7家企业贷款3439万元。企业申报融资担保业务降费奖补资金726万元。积极推进乌力吉口岸临时通关。2020年12月，国家口岸办批复同意乌力吉口岸临时开放，乌力吉口岸成为内蒙古自治区第10个对蒙开放口岸。

五是生态文明建设不断进步。生态保护修复持续发力。投入9865万元，完成人工造林26.3万亩、飞播造林20万亩、义务植树50万株、重点区域绿化1.22万亩、森林质量精准提升2万亩。投入4528万元，实施人工种草21万亩。投入941万元，实施严重沙化、中度退化草原生态修复及优良乡土草种抚育7.44万亩。重点领域整治扎实推进。开展《XXX左旗国土空间总体规划（2020-2035）》编制工作，科学划定生态保护红线，高质量完成第三次国土调查工作。扎实开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治、矿产资源领域突出问题专项整治工作。

六是民生保障水平持续提高。民生福祉不断增进。全年新增就业3941人。7个苏木镇建立就业创业培训基地，发放创业担保贷款1425万元。全面落实“稳就业”“保就业”工作，为181家企业发放援企稳岗补贴380万元。城镇和农牧区最低保障标准不断提高，发放城乡最低生活保障金1723.3万元、特困供养金249万元、临时救助金53.1万元。社会事业再上台阶。争取专项资金1.8亿元，全面改善办学条件。新引进和招聘教师67名，教师队伍不断强化。加强国家通用语言文字教育，顺利推行使用国家统编教材。文体事业繁荣发展。马鬃绕线堆绣唐卡项目入选自治区非遗扶贫就业工坊。成功举办抗疫情马拉松夜跑等体育赛事活动。举办各类文化活动289场次，惠及群众5万余人次。安全基础持续筑牢。开展安全生产“百日行动”集中整治，不断强化应急处置和防灾减灾工作。质量强旗工作不断加强，食品、药品药械、特种设备、工业产品质量安全得到有力保障。信访矛盾有效化解，受理率和办结率均达到95%以上。

各位代表！2020年在复杂的宏观经济形势下，我们坚定信心，迎难而上，经受住了各种考验，全旗经济建设和社会事业平稳发展。这些成绩的取得，得益于盟委行署和旗委的坚强领导、科学决策，得益于人大代表、政协委员的依法监督、建言献策，得益于全旗各族干部群众的团结一心、自强奋斗，得益于社会各界人士的关心关注、鼎力支持。在此，我代表旗人民政府向辛勤工作在各条战线上的各族干部群众，向关心和支持XXX左旗发展的各级领导和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！需要说明的是，受宏观经济、新冠疫情和要素制约等因素叠加影响，“十三五”时期个别经济指标没有达到预期目标，还面临着诸多矛盾问题。主要表现在：经济总量小、经济发展高度依赖资源的状况没有从根本上改变；
产业结构不尽合理，新兴产业培育不足；
好项目、大项目落地少，新的经济增长点形成缓慢，经济效益难以显现，财源税源乏力，财政收支矛盾突出；
生态保护建设任务艰巨，民生领域还有不少短板；
营商环境有待提升，政务服务质量和办事效率与群众期待还有差距；
少数干部作风不实，不作为乱作为现象时有发生。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

二、“十四五”时期发展主要目标任务

未来五年，是我旗走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现新的更大发展的关键时期。“十四五”时期经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹发展与安全，牢牢把握“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位，全力实施“六个三”经济社会发展具体举措，加快建设现代化经济体系，服务融入双循环发展新格局，努力打造生态优美、产业兴旺、人民富足的和谐美丽XXX左旗。

“十四五”时期，我们将坚定不移实施“六个三”经济社会发展具体举措。坚定抓好生态环境保护、防范化解重大风险、社会治理创新三件大事，为经济社会发展提供安全保障；
大力提升三次产业发展质量，全力夯实经济高质量发展产业基础；
重点打造敖伦布拉格产业园、乌力吉口岸和XXX科技创业示范园三个产业基地，推动产业集中集约集聚发展；
加快改善交通、水利、城乡人居环境三项基础设施条件，切实为全旗经济社会高质量发展提供有力支撑；
积极培育创新驱动、军民融合、合作开放三大发展新动能，努力为全旗经济社会高质量发展注入新活力；
着力补齐就业创业、卫生健康、人才教育三块短板，不断增进民生福祉。着力筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障。

各位代表！展望“十四五”，我们即将开启新的征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德、砥砺奋斗，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，XXX左旗的明天必定会更加美好！

三、2021年的主要工作

今年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、自治区党委政府、盟委行署和旗委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务融入新发展格局。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，500万元以上固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民收入稳步增长，各项约束性指标控制在上级下达指标以内。

围绕完成上述目标，重点做好以下七方面工作：

（一）加快推进重点项目建设，着力打造特色产业基地

狠抓重点项目投资建设。全力争取中央预算内投资、国家地方政府新增债券等资金支持，做好项目储备工作。2021年计划实施重点建设项目86个，总投资667亿元，年度计划投资108亿元。计划列入盟级重点建设项目8大类31个，总投资510亿元，年度计划投资81亿元。重大前期项目58个，总投资465亿元。我们将坚持服务企业，推动项目落地，以投产达效支撑高质量发展。

倾力打造三大产业基地。重点打造敖伦布拉格产业园区。充分发挥临蒙通俄的边境区位优势，南联北开、东西贯通的交通枢纽优势，得天独厚的自然资源优势，围绕石墨、石油、新能源、北山成矿带矿产、进口资源落地加工，大力发展煤化工、精细化工、石油化工、仓储物流等产业，不断完善基础设施建设，打造重要的石墨生产加工、西部地区石油开采综合配套产业、中蒙边境矿产品流通加工等新兴产业基地。加快乌力吉口岸建设进度。重点推动口岸联检楼、货检查验设施、边检营房等11个项目，谋划启动B型保税物流中心、矿产品仓储物流配送中心、边民互市贸易区等。积极推动蒙方签署《四方协议》，加快援建项目建设，力争实现常年正常通关过货。全面推动XXX科技创业示范园建设。大力发展以生态特色产业为主，集智能装备制造、空天产业、军民融合于一体的综合性示范园，积极推进大漠魂沙生中药饮片深加工、曼德拉肉苁蓉全产业链标准化示范等项目建设。力争蒙电建风能新能源制造项目完成建设，重新启动平流层飞艇基地建设项目。

（二）提升三次产业发展质量，加速构建现代产业体系

推动农牧业优质高效发展。大力发展有机农业，新建高标准农田1.5万亩，不断扩大有机小麦、绿色瓜果、道地药材等种植面积。粮食作物播种面积稳定在20万亩，逐步建设应急成品粮油仓库和物资储备库。持续丰富乡村民宿、产业观光、农事体验等休闲农业业态和服务功能，探索建立规范化运营模式。积极发展高端畜牧业，争取XXX蒙古牛保护区、保种场和种质资源保护项目。打造XXX驼奶深加工基地，依托金戈壁等企业建设驼奶奶源基地4处。将XXX蒙古牛、双峰驼、白绒山羊打造为优势特色产业。设立XXX蒙古马保种和培育基地。积极申报阿杜肉羊品种通过国家验收命名。完善仓储冷链物流体系，畅通优质特色农畜产品流通渠道。重点打造以“丰茂德”为主的有机农业品牌、以查哈尔滩西瓜为主的绿色瓜果品牌、以XXX蒙古小黄牛为主的特色牛羊肉品牌。积极争取京蒙协作对口扶贫项目，搭建消费扶贫平台，推动XXX左旗优质特色农畜产品进入北京市场。引导农企联合，积极构建利益联结机制，让农牧民得到更多实惠。

加快工业经济转型升级。年度投资53.4亿元，新建润升环保科技油气田废弃物集中处理、龙晟建筑垃圾资源综合利用等11个项目，续建益婴美2万吨有机婴幼儿奶粉等10个项目。加快建设珠拉黄金产业园，实施废弃石再回收贵金属技术改造。开展巴彦诺日公地区花岗岩废料综合利用，加快推动绿色矿山建设。大力发展新兴产业，持续推进XXX至上海庙160万千瓦风电、浩雅500千伏输变电工程，推动金宝利格晶质石墨矿采选项目投产，建成华北石油吉兰泰油田年产40万吨原油生产能力。谋划启动乌力吉-银根-敖伦布拉格400万千瓦风电二期、敖伦布拉格产业园区100万吨沥青生产项目等前期工作。

大力发展现代服务业。以推进XXX宜居宜业旅游城市建设为中心，打造“一园两湖一古城”4A级旅游集聚群、贺兰山西麓生态旅游区、贺兰山森林康养生态旅游区。提升敖伦布拉格旅游区综合服务水平，推进大漠奇石产业园文化旅游综合体项目。打造当铺河红色文化主题教育实践基地、“XXX共产国际秘密通道”红色旅游路线。充分发挥自然生态和文化资源优势，围绕“苍天般的XXX”“XXX英雄会”“中国观赏石之城”等重点旅游品牌，推动汽车运动、户外体验、生态康养、教育研学等特色旅游融合发展。加快创建国家级全域旅游示范区和XXX自治区级旅游度假区。发展定远营夜市经济和文创产业。扶持“云认领”“圣创优选”等电商平台发展。确保消费品零售总额稳定增长。

（三）不断夯实发展基础条件，持续推进城乡融合发展

加强重点基础设施建设。开工建设巴银快速铁路，实施通勤机场升级支线机场项目。年度投资13亿元，实施G1817巴音呼都格至XXX段、G331线北银根至路井等公路建设项目。投资2.2亿元，实施农村公路新建、改建项目，持续完善产业路、旅游路等路网建设，打通乡村道路神经末梢。实施敖包沟防洪、病险水库维修、饮水安全及抗旱水源工程，确保水利设施安全运行。投资6774万元，实施电力配网项目。持续推进LNG应急储备设施等项目。扩大5G基站覆盖面，力争5G通讯信号满足生产生活需要。

着力提高城镇宜居水平。投资7.1亿元，实施城建重点项目13项。持续完善城市功能，实施XXX城区给排水管网改造及水质提升，着力降低跑冒滴漏损耗。完成污水处理升级改造、天然气综合利用和城区集中供热管网等项目。改造棚户区非成套住宅650套、老旧小区21个，进一步改善城镇居住条件。鼓励政策性租赁住房建设，扩大保障性住房供给。打通和谐路等城市断头路，新建绿荫式智慧管理平面停车场。提高物业管理水平，创建2个智慧小区和4个模范小区。持续巩固“国家园林县城”创建成果，投资2450万元，实施南田生态修复等3个项目。深入推进城市精细化管理工作，实现城市颜值和文化内涵双提升。

深入实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定。持续开展农牧区人居环境整治，改造户厕300户、新建公厕5座。推进生活垃圾治理，新建垃圾中转站2处。加强农村牧区公共文化服务设施建设，完成3个试点XXX村草原书屋数字化建设。完善乡村治理体系，深化XXX村民自治实践，规范运作文明团结超市5个、“都贵楞”联防队3支。开展星级文明户、文明家庭、道德模范等评选活动，为乡村振兴注入强大精神动力。

（四）坚定不移抓好三件大事，不断提升社会治理能力

强化生态环境保护修复。计划完成营造林任务38万亩，义务植树50万株，人工种草5万亩，毒害草防治1万亩。完成严重沙化、中度退化草原生态修复工程7.26万亩。实施扎格图国家沙化封禁保护区项目一期工程。完成5万亩草原生态修复金融创新示范区项目。推进贺兰山生态廊道和贺兰山国家公园建设。扎实开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，全面落实林长制、草长制。加大生态环境监管执法力度，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。落实最严格水资源管理制度，巩固超采区治理成果。强化国土空间规划和用途管控，构建国土空间开发保护“一张图”。扎实做好地质环境治理和土地复垦。建立沿黄地区污染防治联防联控联动机制，不断推动黄河流域生态保护和高质量发展。

着力防范化解重大风险。继续完善政府债务管理制度，增强化债资金筹措力度。进一步激发实体经济活力，加强税收征管。坚持“量入为出”原则，强化财政预算硬约束，合理安排财政支出，切实兜牢“三保”支出责任底线。积极争取上级专项资金，保障全旗重点项目建设资金需求。坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，坚决守好不发生系统性风险底线。

不断推进社会治理创新。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全社会公共服务功能和危机干预机制。放权赋能，推动社会治理重心向基层下移。启动实施“八五”普法，推进基本公共法律服务均衡发展。常态化开展扫黑除恶，推进电信网络诈骗、“扫黄打非”等专项整治，提升平安XXX左旗建设水平。开展集中治理重复信访工作，化解信访积案。持续加强食品药品安全监管，不断深化质量强旗工作。继续深入开展安全生产三年专项整治行动，整体提升全旗安全生产、社会治理水平。

（五）培植区域发展三大新动能，打造经济增长强大引擎

提升科技创新驱动能力。围绕“科技兴蒙”行动，积极推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。围绕蒙中医药、新能源、新材料等新兴产业，积极申报新能源、蒙中医药等领域技术攻关和成果转移转化项目。推动生态特色产业、细分数据等产业发展。着力打造“智慧XXX左旗”信息平台，积极建设数字政府、数字社会。提高科技人才在设施农业、畜牧业、生态特色产业方面服务于基层农牧民和企业的水平，拓宽农牧民增收致富渠道。

持续加大开放合作力度。依托乌力吉口岸打造向北开放桥头堡，推动口岸成为“一带一路”和中蒙俄经济走廊的重要支点，深化与蒙古国在资源开发利用等领域合作。持续推进与宁夏城市群、呼包银榆和西陇海兰新经济带等周边区域战略合作，推动资金、资源等市场要素互融共享。认真谋划XXX──X州─X安区域合作，加快医疗卫生、社会保障、社会治理区域联动。充分利用周边地区高等院校教育资源优势，推动与西北区域人才、教育、科技合作。

推进军民融合产业化发展。做好驻地部队服务保障。不断加强国防动员、国防教育和双拥共建工作。探索军地深度融合新模式，加强与军事科研机构合作，推动新材料、航空航天等优势资源共享。积极推进军事实验、通用航空产业等设施设备和基础设施建设。打造集科技研发、高端装备制造和军事科技文化旅游为一体的军民融合示范基地。巩固完善边防基础设施建设，全面推进党政军警民合力强边固防工作。

推动重点领域改革取得成效。持续推进经济体制和生态文明体制改革向纵深发展。实施自然资源统一确权登记。加快推进国有企业改革步伐，提升国资监管效能。完成国有企业清产核资，推进国有资产整合重组。建立以利润为中心的考核体系，全面推行薪酬制度改革。规范投资决策机制，提高企业盈利能力，增强国有经济活力，促进国有资本保值增值。

（六）着力补齐民生领域短板，不断提高人民生活品质

持续保障和改善民生。提升就业服务质量，认真落实高校毕业生就业创业新举措，扎实推进退役军人、就业困难人员等重点群体就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提升社会保障水平，不断扩大社会保险覆盖面。实现医保基金盟级统筹，落实异地就医直接结算。改善养老服务供给，在XXX东城区和西城区新建慈心苑和德享综合性养老机构，重点打造安达、乌日斯两个自治区级社区养老示范点。完善城乡居民最低生活保障制度，扎实做好特困群众兜底保障。

切实加快社会事业发展。不断提升教育发展质量，加速构建“五育并举”教育体系，继续实施五小、五幼、六幼、乌力吉教学点建设。扎实做好推进三科统编教材使用工作，坚定不移推广普及国家通用语言文字，配齐配强师资，提升教学能力，完善保障机制。持续推进健康内蒙古建设，积极应对人口老龄化。进一步完善大健康服务体系，持续实施公共卫生和应急能力提升项目建设。新建蒙中医院乌力吉分院和妇幼保健院。传承创新中医药、蒙医药。推进全民健身与全民健康融合发展，巩固提升“国家卫生县城”成果。坚持“外防输入、内防发生”，全力做好常态化疫情防控，扩大新冠病毒疫苗接种范围，加强冷链物流、市场环境等重点环节管理，做好重大动物疫病预防。

繁荣发展文化体育事业。坚持以人民群众需求为导向，举办基层文艺汇演等群众性活动，不断丰富群众精神文化生活。支持乌兰牧骑事业发展。丰富骆驼文化节、马文化节、农牧民丰收节等活动内容。加快培育红色文化品牌，充分发挥红色文化教育作用，推出红色文化有声读物精品。启动定远营文化古城创建项目。继续做好文物安全巡护，推进长城文化公园建设。加强非物质文化遗产保护和传承，打造非遗传承基地，新建沙力博尔摔跤馆。实施赛马场升级改造和体育公园建设，继续办好群众喜闻乐见的文化体育活动。

（七）持续优化提升营商环境，不断激发市场主体活力

营造高效便捷的政务环境。牢固树立“一盘棋”思想，进一步加大“放管服”改革力度，认真落实“三集中三到位”要求，大力弘扬“店小二”精神，加快推进“马上办、网上办、一次办”，特殊事项上门办。塑造公平竞争的市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，加强跨部门联合“双随机一公开”监管，打好“组合拳”。严格落实减税降费各项优惠政策，扩大“助保金”贷款额度和惠企范围，拓宽企业融资渠道，为企业平稳健康发展保驾护航。打造依法行政的法治环境。完善“公平统一”的市场监管制度，持续放宽市场准入，依法平等保护市场主体合法权益。创造文明规范的人文环境。强化行业监管，规范行业发展。狠抓专项巡视反馈问题整改，坚持以案促改，举一反三，标本兼治，以动真碰硬的实招推动各项整改工作落地见效，以工作作风的转变带动营商环境持续优化。

四、坚持全面从严治党，加强政府自身建设

坚持把党的领导贯穿始终，加快转变政府职能，不断提高政府效能，努力建设法治政府和服务型政府。

强化思想政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央、自治区党委政府、盟委行署和旗委各项决策部署。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展党史学习教育。

提高依法行政能力。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。全面推行《民法典》，坚决贯彻落实《政府督查工作条例》。引导各级各部门带头学法懂法用法，加快法治XXX左旗建设进程。

全面提高政府效能。切实增强执行意识和时效意识，着力抓好各级巡视、巡察、督查反馈问题整改，确保各项决策执行顺畅、重要工作有力推进。大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神。加强干部队伍教育管理，引导激励干部想干事、能干事、干成事，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

加强党风廉政建设。深入贯彻落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。强化重点行业、重点领域资金监管，继续深入推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作，扎实开展供销合作社系统腐败问题重点整治工作，有效防范廉政风险。着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

抓牢意识形态工作。铸牢中华民族共同体意识，牢牢掌握意识形态工作主动权，维护意识形态领域安全。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育。深入开展爱国主义教育，传承弘扬中华优秀传统文化。加强网络文明建设，提高全社会文明程度，深入推进文明内蒙古建设。

各位代表！使命呼唤担当，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委行署和旗委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力以赴完成各项工作任务，为“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！