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2021年市法院政法队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作方案
为全面贯彻落实党***、国务院关于开展全国政法队伍教育整顿的决策部署，切实解决地区法院队伍存在的顽瘴痼疾，根据省法院、市委政法委的工作要求，结合工作实际，市法院决定开展顽瘴痼疾专项整治活动，现制定工作方案如下：
一、总体要求
坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******法治思想和党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，认真贯彻落实******关于加强政法工作特别是人民法院工作的重要指示精神和开展政法队伍教育整顿工作的要求，坚持问题导向，聚焦司法过程中存在的突出问题，围绕人民群众反映强烈的“六大顽瘴痼疾”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、“三个规定”专项整治等队伍建设活动成果，结合“法治化营商环境建设提升年”活动，不断提高法院队伍的纯洁性，全面提升司法公信力，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。
二、整治任务和目标
（一）整治任务：违反防止干预司法“三个规定”中的突出问题整治目标：巩固深化违反“三个规定”专项整治成果，解决违反“三个规定”突出问题，完善长效机制，使依规记录成为习惯，实现应记尽记、应报尽报，有效遏制干预过问案件行为，有效改善司法办案环境，有效规范司法人员的社会交往，切实建立防止干预司法的“防火墙”和“隔离带”，让制度成为带电的“高压线”，确保“三个规定”得到不折不扣地执行。
（二）整治任务：有案不立、压案不查、有罪不究中的突出问题整治目标：使立案登记制改革成果进一步巩固，办案规范化程度得到明显提升，审判执行效率显著提高，坚决纠正损害群众利益的行为，利用审判执行权办理人情案、金钱案、关系案等问题得到有效遏制。
（三）整治任务：办理减刑、假释、暂予监外执行案件中的突出问题整治目标：使违规减刑、假释、暂予监外执行案件得到纠正，干警违纪违法和司法腐败问题得到查处，办理案件的体制机制得到健全完善，办案能力和水平得到全面提升，刑罚执行更加公开、公平、公正，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
（四）整治任务：违规经商办企业，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动中的突出问题整治目标：全面清理违规经营行为，做到应查尽查、应退尽退，解决在违规从事经营活动方面存在的突出问题，实现违规从事经营活动的人员全部清理退出到位。
（五）整治任务：违规参股借贷突出问题整治目标：全面排查干警违规参股借贷情况，利用职权违规经营谋利的行为得到有效遏制。教育整顿期间违规问题零新增，教育整顿结束后不反弹。
（六）整治任务：原法院人员违规到律师事务所当律师或在幕后当“法律顾问”，充当司法掮客中的突出问题整治目标：加强全员自查、全面排查，对查证属实的违规违纪离退休人员，严肃责任追究，对其他问题线索，及时移送司法行政等机关；完善落实有效防范监管法院离任人员违规从事律师职业、在律师事务所任职、充当司法掮客的制度机制，堵住阻断违规从业的渠道，铲除司法掮客滋生的土壤。
（七）整治任务：影响法治化营商环境建设的突出问题整治目标：聚焦影响法治化营商环境建设的突出问题、围绕群众反映强烈的问题开展专项整治，立足司法工作职能，进一步规范司法行为，依法保护企业家人身和财产安全，维护市场经济秩序，稳定市场预期，服务保障做好“六稳”工作，落实“六保”任务，切实解决影响法治化营商环境建设的突出问题，推动经济社会实现高质量发展，以风清气正的政治生态和司法环境，助力打造“司法服务方便快捷、司法质效大幅提升、司法成本有效降低、司法生态明显改观”的法治化营商环境。
（八）整治任务：涉法涉诉信访突出问题整治目标：把人民群众对司法需求的美好向往落实到办理涉法涉诉信访工作之中，依靠人民群众的心理确信和法治信仰破解找关系的社会顽疾，积极回应人民群众司法关切的需要，解决人民群众反映的最现实的利益问题，增进法院与群众间的沟通、理解、互动、包容，尽最大可能争取理解和支持，收到息诉罢访、案结事了的效果，推动实现更深层次、更高质量的公平正义，有力维护与保障社会安全与稳定。
（九）整治任务：存在工作短板即服务意识不强的突出问题整治目标：深入践行“司法为民、公正司法”的服务宗旨，坚持以群众需求为导向，大力倡导雷厉风行的工作作风，切实提高服务大局意识，提升服务群众水平。
（十）整治任务：审判执行规范化工作存在的突出问题整治目标：办案规范化程度明显提升，审判执行效率显著提高，司法责任制进一步落实，司法环境得到进一步优化，切实促进司法能力的提高和司法作风的改进。
三、方法步骤按照***和省、市教育整顿工作的统一部署，顽瘴痼疾专项整治从2021年4月初至6月中旬基本结束，分为“思想发动”“自查自纠”“查纠整改”“总结提升”四个阶段。
（一）思想发动（4月上旬）
1.召开顽瘴痼疾专项整治动员部署会，全面组织思想发动，教育干警提高认识，认清形势，掌握政策，提升参与专项整治的主动性、自觉性。牵头部门：办公室责任部门：市法院各部门
2.印发致全市法院干警（工作人员）和家属一封公开信。牵头部门：监察室责任部门：市法院各部门
3.加强对《中国******纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员职务处分法》、防止干预司法“三个规定”、“自查从宽、被查从严”政策等法律法规政策规定的学习宣讲。牵头部门：宣教处责任部门：市法院各部门
4.组织开展警示教育，教育引导政法干警引以为戒，促使人人心里有震动，不断增强投身教育整顿的责任感、紧迫感和主动性、自觉性，增强“不想腐”的自觉。牵头部门：监察室责任部门：市法院各部门
（二）自查自纠（4月中旬）
1.围绕“六大顽瘴痼疾”“两大突出问题”“一个工作短板”以及审判执行规范化工作存在的突出问题，组织干警进行自查自纠，个人查找具体问题，部门查找共性问题，形成问题清单。牵头部门：监察室责任部门：市法院各部门
2.在个人自查的基础上，全面组织开展谈心谈话，做到领导班子成员之间必谈，班子成员与中层干部、关键岗位必谈、中层干部与部门干警必谈，班子成员与主动说明问题、存在苗头问题的干警必谈，做到组织动员到位、政策解释到位，帮助干警消除侥幸心理，放下思想包袱，主动向组织讲清问题并认真整改。牵头部门：机关党委、监察室责任部门：市法院各部门
3.召开专题民主生活会或组织生活会，围绕整治顽瘴痼疾，深入开展批评与自我批评，引导干警持续查找问题，主动向组织讲清问题并进行整改。牵头部门：机关党委责任部门：市法院各党支部
（三）查纠整改（4月中旬到5月下旬）
1.畅通渠道（1）依托12368诉讼服务平台、最高法院四级举报平台、举报电话等形式畅通群众投诉举报途径，广泛接受群众举报，扩大线索来源。牵头部门：立案庭、监察室责任部门：市法院各部门
（2）深入走访人大机关、政协机关、营商局、工商联和民营企业等单位，征求社会各界对顽瘴痼疾专项整治工作意见建议和问题线索，汇总意见建议和问题，研究解决问题措施，并向有关部门进行反馈。牵头部门：办公室责任部门：市法院各部门
2.定向梳理。以顽瘴痼疾专项治理和多发违纪违法问题为重点，突出涉黑涉恶问题线索“回头看”、突出群众来信来电举报、突出重点案件评查、突出法律监督专项检查、突出开展智能化数据排查、突出队伍建设巡查，从中深挖问题线索，加强线索关联比对，广泛征求各方意见，全面排查掌握干警违纪违法线索，系统清理顽瘴痼疾。牵头部门：审管办、信访办、监察室责任部门：市法院各部门
3.倒查评查。对本系统重大违纪违法案件，加强案件倒查。广泛接受群众举报，从中发现是否存在顽瘴痼疾问题，掌握干警是否有相关违纪违法行为，一件一件查、一件一件评，及时整改纠正，与自查自纠相互配合，形成有力震慑。配合党委政法委、政法委各单位做好举报线索办理工作，对问题线索进行研判甄别，确 当前隐藏内容免费查看定移送及办理方向。坚持依法依规、查深查透。牵头部门：审管办、信访办、监察室责任部门：市法院各部门
4.数据排查。充分利用法院系统现有平台数据，借助市场监管、税务、社保、银保监等部门信息查询系统，核查瞒报、漏报、错报等情况，提高核查整治效率。加强对司法异常流程监控预警，加强对不同办案环节信息对比验证，推动信息共享和数据联通，健全内部司法监督流程，建立动态预警的司法监督平台。牵头部门：技术处责任部门：市法院各部门
5.清理整改。线索办理专班根据来源、类型、反映单位进行分类登记编号，建立线索受理情况总体台账和顽瘴痼疾问题台账，做到底数清、情况明。针对存在的问题，制定整改措施，明确整改负责部门和完成时限，建立销号制度，实行挂图作战，整治一个、销号一个。对于一个部门解决不了的复杂问题，上级机关要主动过问，拿出解决方案，列出任务书、路线图，限时整改到位，推动全面整治，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。牵头部门：信访办、监察室责任部门：市法院各部门
6.集中整治。集中整治损害法治化营商环境建设、引发涉法涉诉信访“两大突出问题”，建立涉法涉诉信访案件总体台账，开展涉法涉诉信访问题专项整治，落实领导包案、带案下访等制度，最大限度息访息诉。全面查摆剖析剖析整改本系统制约法治化营商环境建设突出问题，依法办理民营企业涉法治化营商环境投诉举报问题，深入查找案件背后存在的不公、不廉问题。牵头部门：法治化营商环境建设领导小组办公室、信访办责任部门：市法院各部门
7.分类处理。对排查出来的问题进行查核、比对、甄别，对存在违规行为的人员，责令予以纠正，拒不纠正的，依法依规严肃处理，通报曝光。对如实反映问题的干警及时落实从宽政策。对避重就轻、避实就虚，不如实反映问题的干警从严处理。加强与纪检监察机关等单位的衔接机制，对涉及干警严重违纪违法问题，按权限、按程序移交纪委监委进行查处；对于涉及干警一般违纪问题，依程序给予党政纪处理。牵头部门：监察室责任部门：市法院各部门
（四）总结提升（6月上旬）
1.深入评估。一查自查自纠是否做到全覆盖，思想发动是否广泛深入；二查组织查纠措施是否有效，是否发现新的违纪违法问题线索；三查顽瘴痼疾是否得到有效整治，存量问题是否基本消除；四查案件线索核查是否到位，清除害群之马成效是否明显；五查“自查从宽、被查从严”是否落实到位。查纠整改环节结束后，院党组召开党组扩大会议通报整治情况。牵头部门：监察室责任部门：市法院各部门
2.持续深化。要全面梳理掌握自查自纠、专项整治工作底数情况，及时跟进掌握整改进展评估效果，针对顽瘴痼疾的整治情况、剩余存量、剖析案件的深层次问题、查摆监督体系短板弱项，根据整改完成情况，制定持续整改方案，实现限期整改、彻底整改，确保顽瘴痼疾得到有效整治，既定任务全面完成。牵头部门：监察室责任部门：市法院各部门
3.改进服务。积极回应群众关切，深化司法领域管理服务改革，结合开展“我为群众办实事”实践活动，集中推出一批新的便民利民措施，着力解决群众急难愁盼的执法司法事项。进一步加强和改进诉讼服务、行政管理等工作，持续深化“放管服”改革，推出一批优质高效的法律服务事项，全面提升服务质效。全面落实《关于进一步规范涉法涉诉信访事项办理工作的若干规定》，确保“事事有人管、件件有回音”，让群众有实实在在的获得感。牵头部门：立案庭、机关党委、信访办责任部门：市法院各部门
4.完善制度。要消灭滋生顽瘴痼疾的土壤和条件，促进专项整治长效化，立足整治顽瘴痼疾重点任务，深查“病因”，查找共性规律、剖析深层次原因，深挖成因根源，找准管理监督组洞，结合自查自纠和组织查处工作暴露出来的问题，特别是群众反映强烈的热点、制约公正司法的堵点、影响法院队伍建设的难点，有针对性出台一批行之有效、务实管用的制度规定并严格执行，推动共性问题与个性问题、显性问题与深层次问题同步解决。把根治顽瘴痼疾与政法领域全面深化改革相结合，治建并举、标本兼治，推动建立完善执法司法制约监督机制。牵头部门：办公室、人事处、审管办、监察室责任部门：市法院各部门
四、主要内容
（一）违反防止干预司法“三个规定”中的突出问题
1.整治内容
（1）对落实“三个规定”重视不够、组织不力，认识存在偏差，不了解、不熟悉、不掌握规定要求，不愿、不会、不敢如实记录报告；宣传教育不到位，社会认知度不高，没有营造出良好的舆论氛围。
（2）为案件当事人说情打招呼、转递材料、打探案情，对干预司法活动、插手具体案件处理等情况，不按照规定如实记录。
（3）以本人或特定关系人名义向律师或律师事务所筹资、借款借物，接受案件当事人及其请托人、律师吃请、送礼或其他利益，为案件当事人在案件诉讼、司法鉴定等方面提供帮助，为律师介绍案源，分成案件代理费用，以及其他违规交往，谋取非法利益的行为。
（4）对工作人员亲属从事律师职业情况底数不清，监管不到位，对存在任职回避情形的人员未按规定要求及时调整工作岗位。法院工作人员不主动报告亲属从事律师职业情况，或者不按规定提出任职回避申请。法院领导干部和审判执行人员的亲属以律师身份代理其任职法院和辖区法院诉讼执行案件。
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