关于对纪委监委督查反馈意见整改落实情况的报告3篇
关于对纪委监委督查反馈意见整改落实情况的报告篇1
伟大的事业是根源于坚韧不断的工作,以全副精神去从事,不避艰苦。下面是众鑫文档网小编为您推荐县纪委监委关于20xx年工作总结及下步工作思路汇报材料优选。
20xx年以来,县纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中央和省、市纪委全会精神,深入开展xx学习教育,坚持做好疫情防控监督和纪检监察各项工作两手抓、两不误,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
一、20xx年工作总结
(一)突出理论武装,坚定理想信念。一是深入开展xx学习教育。牢牢把握“学史明理”这个前提,坚持把学xx与悟思想有机贯通起来,全面通读《论中国共产党历史》等4本指定书目和《习近平谈治国理政》等书目,开展专题学习研讨次,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是创新形式灵活学。注重开展特色鲜明、形式多样的学习活动,增强理论学习的吸引力和感染力。运用理论中心组学习、机关集中学、党小组学习以及干部自学的“学习机制,推动学习教育常态化、长效化。坚持“请进来”与“走出去”相结合,既邀请家学者作专题辅导,组织党员干部到红色革命教育基地参观学习、到基层调研实践,有效提升学习效果。三是联系实际体验学。坚持理论联系实际,围绕纪检监察工作热点、工作实际问题等加强调查研究,以新思想指导实践、破解难题。今年以来,共开展疫情防控监督、复工复产、项目建设监督执纪问责等各类调研次,努力把学习成果转化为谋划工作的思路方法、推进工作的具体措施。
(二)强化政治建设,对党绝对忠诚。一是深化政治监督。坚持把“两个维护”作为最根本的政治任务,融入监督执纪问责和监督调查处置全过程、各环节,重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况的监督检查,推动“两个维护”具体化、常态化。今年以来,共发现各类问题个并督促整改。把疫情防控作为重大政治任务,建立县纪委监委领导班子成员及内设机构挂钩联系“一线监督”工作机制,成立个督查组,深入一线,开展监督检查,为打赢疫情防控阻击战提供坚强的纪律保障。共查处疫情防控期间履职不力等问题起人,给予党纪政务处分人。二是净化政治生态。紧盯“关键少数”,动态更新名党员领导干部廉政档案,加强政治生态分析,整体把握“树木”与“森林”状况。结合县、乡、村换届,严把干部选拔任用“党风廉政意见”回复关,全年以来共审核人次,提出暂缓或否定性意见人次。三是细化政治责任。协助县委推进全面从严治党,督促各级党组织认真学习《党委(党组)全面从严治党主体责任规定》,抓好贯彻落实。定期开展监督检查,推动领导干部履行“一岗双责”。加大问责力度,以精准问责倒逼责任落实,实施党内问责人,给予党纪政务处分人。
(三)站稳人民立场,厚植民生情怀。一是着力解决民生领域突出问题。印发《20xx年民生领域损害群众利益问题集中整治工作方案》,聚焦教育、医疗、食品药品安全等领域,持续加大监督执纪问责力度,坚决查处侵害群众利益的突出问题。深入开展房屋安全百日攻坚专项监督,共发现问题个,提出建议意见条。二是着力抓好涉黑涉恶腐败专项治理。以开展政法队伍教育整顿为契机,加强与政法委、公安机关等部门的协同配合,紧盯挂牌督办案件,加大线索摸排和查办力度,深挖彻查背后腐败和“保护伞”问题。同时,紧扣“治本”目标,认真做好监督执纪“后半篇文章”,坚持边推进、边总结、边提升,将实践证明行之有效的经验做法转化为制度规范,高效推进“惩腐打伞”工作。全年共收到问题线索条,县纪委监委办理问题线索条。三是着力巩固移风易俗专项治理成效。持续深化移风易俗专项治理,着力推进专项治理,严肃查处党员干部及公职人员组织或参与歪风陋习行为,不断巩固专项治理成果。
(四)坚持纠治并举,强化作风建设。一是推进作风建设。坚持把监督检查中央八项规定精神执行情况作为重点任务和经常性工作,聚焦违规发放津贴补贴或福利、违规吃喝等“老问题”和不吃公款吃老板、“一桌餐”、私车公养等隐形变异新动向,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,盯紧盯牢、持之以恒,一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。今年以来,开展落实中央八项规定精神专项检查次,发现线索问题条。查处违反中央八项规定精神问题案件起人,给予党纪政务处分人。二是坚决整治“四风”问题。把形式主义、官僚主义问题作为执纪审查和党内问责的重点,对贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题,严肃查处问责。共查处形式主义官僚主义案件起人,给予党纪政务处分人,持续释放正风肃纪的强烈信号。三是加强警示教育。坚持把纪律和规矩挺在前沿,既严肃查处顶风违纪的腐败分子,又注重抓早抓小,用纪律管住大多数党员干部。用查处的典型案例,以身边人身边事,开展警示教育,进一步筑牢党纪国法的防线,让广大党员干部知“红线”、明“底线”,通报违反中央八项规定精神问题典型案例批次人,通报形式主义官僚主义典型案例批次人。
(五)坚持结果导向,彰显治理效能。一是深化机制建立。充分发挥工作机制作用,加强对基层纪委监察组的领导和指导,进一步整合运用监督力量,提升基层纪委监察组监督能力。二是深化派驻机构改革。印发派驻机构改革方案,明确派驻机构名称及职责、机构设置、编制职数等,强化对派驻机构的直接领导和统一管理。明确派驻纪检监察组监督事项、目标任务和监督方式,提高派驻监督全覆盖质量。同时,扎实推进派驻法院、检察院纪检监察组改革,及时完成改革各项任务。三是深化落实纪法衔接。通过领导授课、旁听庭审、研讨交流、以案代训等方式,增强纪检监察干部法治意识和证据意识,打通纪法衔接“堵点”。严格贯彻落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定,规范优化纪检监察工作流程,强化内部权力运行监督制约。充分发挥反腐败协调小组职能作用,统筹推进纪委监委与检察机关、公安机关等部门在查处职务犯罪案件时工作的有效衔接,形成纪法衔接有序、监督有力、制衡有效的监察合力。
(六)做实监督首责,健全监督体系。一是完善监督体系。以深化监察体制改革为契机,将队伍和组织建设作为监察职能向基层延伸的重要抓手,全面加强基层纪检监察组织建设,激活监察监督“神经末梢”,紧盯与群众联系紧密、权力集中的基层岗位和人员,严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题、集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题,构建了监督事项明确、监督内容具体、监督重点突出的监督责任体系。二是坚持抓早抓小。切实履行好监督基本职责、第一职责,强化日常监督,充分用好提醒函询诫勉组织措施,广泛开展经常性谈心谈话,通过有原则、近距离地接触了解干部,真正掌握干部思想动态。深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。三是创新工作机制,监督举措更实。拓展“1+”工作机制,发挥职能部门监管职能。加强与公安、税务、工商、房管等部门的信息沟通,提高问题线索发现能力。把纪委监委监督与党内其他监督有机结合起来,与审计监督有机结合起来,与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通起来,构建一张严密的监督网,健全监督体系,形成监督合力。
(七)坚守政治定位,强化巡察作用。一是突出政治定位。主动适应疫情防控形势,紧紧围绕聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题等“三个聚焦”开展巡察,发现问题及线索。二是突出成果运用。在督促落实巡察整改责任的基础上,坚持把巡察整改和日常监督、深化改革相结合,切实发挥巡察推动改革、促进发展的作用。全年已向被巡察党组织反馈问题条,推动建章立制个,挽回经济损失多万元。坚持立行立改、边巡边改、快查快结的原则,对巡察发现的问题及线索实行“账单式”管理,移交相关部门问题线索件。三是突出制度规范。制定、等制度,规范工作流程。梳理完善村级巡察工作流程,制定村级专项巡察实施方案,有效推进巡察向村(社区)党组织延伸。通过“以会代训”、集中培训等形式,累计组织开展各类培训余人次、选派名干部参加市委巡察工作,切实提升巡察干部能力。强化安全保障,先后次组织开展巡察集中驻点场所安全隐患全面排查,投入多万元对查找出的问题及时修缮整改,及时消除安全隐患。
(八)推进“三不”机制,有效减存遏增。一是保持高压态势。始终保持惩贪治腐力度不减、尺度不松、节奏不变,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,持续强化不敢、知止氛围,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。同时,牢固树立“安全是审查调查生命线”的理念,严格落实“走读式”谈话和疫情防控措施,确保守住安全底线。二是完善制度制约。坚持“一案一总结”,针对审查调查中发现的共性问题和制度漏洞,及时提出纪律监察建议书和监察建议书,督促责任部门深究问题发生根源,找准以案促改工作的着力点,推动建章立制堵塞漏洞。同时,督促通过召开民主生活会、组织生活会,深入查找案件背后的深层次根源,制定整改措施强化问题落实。三是强化警示教育。紧盯关键少数,对名拟提任科级的领导干部进行任前廉政考试,以考促学、以考促廉,引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。用好违纪违法典型案例,以案为鉴、以案促改,发挥反面典型警示震慑作用,标本兼治综合效应更加凸显。
(九)加强队伍建设,忠诚干净担当。一是加强思想建设。持续推进xx学习教育制度化,定期组织纪检监察干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示。委领导班子率先垂范,严格落实“三会一课”、述责述廉评议、双重组织生活等制度,带头严肃党内政治生活。二是重视干部培养。切实加强基层纪检干部队伍建设,进一步规范提名、考察、任免工作,及时配齐配强纪检监察干部。举办新任纪检监察干部培训班,对名新任纪检监察干部进行了业务培训。积极推动干部跟班学习,特别是到审查调查、纪检监察、案件管理等一线岗位磨炼,帮助其熟悉业务,快速成长。三是严格教育管理。定期开展警示教育,深入剖析纪检监察干部违纪违法典型案例,以案说纪、以案释法,教育引导纪检监察干部筑牢思想防线,不越“底线”,不踩“红线”。不断完善内控机制,对纪检监察干部高标准、严要求,及时受理核查有关纪检监察干部的信访举报,严防“灯下黑”。共核查纪检监察干部信访件件。认真做好、纪检检监察干部个人有关事项报告的填报和核查工作,全方位掌握纪检监察干部队伍最新动态,实现常态化管理。
二、存在的问题
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的问题。一是少数党组织和党员领导干部主体责任意识不强,讲得多做得少,重表态轻行动,落实主体责任向基层传导不够;二是执纪审查和执纪监督工作不平衡,重案件查办,忽视日常监督抓小抓早抓常,统筹运用“四种形态”不够精准,问责不够到位有力;三是顶风违反中央八项规定精神的行为仍时有发生,一些“四风”问题披上“隐身衣”,增加了查处难度;四是少数纪检监察干部面对全面从严治党要求,在责任担当、方法措施、能力素质等方面还存不少差距等。对此我们将进一步加强组织领导,强化指导督促,扎实推进纪检监察工作高质量发展。
三、下一步工作思路
(一)强化政治担当,扛起政治责任。坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高理论素养、政治素养,始终保持政治本色和前进动力。强化政治监督,加强对落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党主体责任情况的监督检查,严明政治纪律和政治规矩,督促推动广大党员干部把“两个维护”落实到具体行动上。
(二)深化专项治理,维护群众利益。聚焦移风易俗,扎实开展移风易俗专项治理,着力整治党员干部及公职人员组织;聚焦疫情防控,深入开展疫情防控失职失责专项治理。聚焦民生领域,扎实开展侵害群众利益问题专项治理,切实维护群众利益,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(三)持续正风肃纪,巩固成效成果。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义,大力弘扬优良作风,深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。紧盯重要节点、薄弱环节,深化细查收送电子红包、私车公养、“一桌餐”等“四风”问题。督促有关职能部门细化规定,推动完善长效机制,为各项事业发展提供作风保障。
(四)有效减存遏增,保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,重点查处对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行等问题。深化标准兼治,针对监督检查和审查调查中发现的问题,督促有关部门整改到位,建章立制,堵塞制度漏洞。做深审查调查“后半篇文章”,做实同级同类干部的警示教育。
(五)立足监督首责,提升全覆盖。严格日常监督,注重运用谈心谈话防微杜渐,做实监督。实事求是运用“四种形态”,精准把握政策策略,严格规范工作程序,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。严格规范权力,紧盯“关键少数”、关键岗位,围绕权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。严格追责问责,坚持权责统一、科学界定不同问责情形的问责主体,推动各类问责主体齐抓共管,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。
(六)坚守政治定位,纵深推进巡察。坚守政治巡察定位,重点监督检查被巡察党组织落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委要求情况等,高质量推进县委巡察全覆盖。坚持边探索实践、边总结提炼,持续健全制度体系,规范共走程序,不断提升规范化、制度化水平。抓好巡察反馈问题整改,健全整改公开机制,运用好巡察成果,推动深化改革,完善体制机制,堵塞制度漏洞。
(七)突出严管厚爱,提高能力水平。着力加强政治建设,带头维护制度权威。加大干部培养管理,选拔任用和交流轮岗力度,严格落实全员培训要求,提高纪检监察干部政治素养、业务能力。坚持刀刃向内,健全内控机制,强化自我监督,以零容忍态度解决好“灯下黑”问题,建设高素质专业化纪检监察干部队伍。
关于对纪委监委督查反馈意见整改落实情况的报告篇2
为强化巡察成果运用,推动全面从严治党向纵深发展,根据中国共产党党内监督条例中国共产党巡察工作条例和中央及省*委关于巡视巡察整改有关规定要求,结合xx实际,对加强xx巡察整改日常监督工作提出如下意见。
一、日常监督主体和对象
*纪委监委机关将督促巡察整改作为日常监督的重要内容,列入纪检监察室、*纪检监察组的工作职责。巡察整改日常监督的对象是承担巡察整改任务、属于*纪委监委监督范围内的党组织以及党员领导干部。
二、日常监督内容
(一)党组党委履行巡察整改政治责任情况。是否把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,列入重点任务,专题研究部署;主要负责同志是否履行第一责任人责任,层层传导压力;是否组织召开专题民主生活会,对照检查、剖析是否深刻,反思、认领责任是否具体到位;是否把党的领导贯穿巡察整改全过程,推进整改的态度是否坚决、行动是否迅速、重点工作推动是否有力。
(二)巡察反馈问题及建议整改落实情况。是否细化实化整改方案,把整改任务和责任落实到具体人、具体部门;是否因事制宜,制定具体有效措施,逐项调度推进,确保条条都整改、件件有着落、事事见成效。
(三)注重发现整改工作作风不严不实等突出问题。是否存在履行“两个责任”不力、消极对待、敷衍应付、“新官不理旧账”等问题;是否存在打折扣、搞变通、做表面文章,甚至弄虚作假、报整改假账等问题。
(四)建立长效机制情况。是否坚持立行立改与长期整改相结合、解决具体问题与标本兼治相结合,针对共性普遍性问题,立足根本和长远,健全完善规章制度,堵塞监管漏洞,巩固和扩大巡察整改成果。
三、日常监督方式方法
(一)跟踪了解。在巡察结束至集中整改结束期间,纪检监察室、xx组应全面了解掌握承担巡察整改任务地区单位推进整改工作的总体情况。可采取以下方式跟踪了解
1.参加或者列席向党组党委主要负责人反馈巡察情况会议、向党组党委领导班子反馈巡察情况会议、党组党委领导班子巡察整改专题民主生活会等有关会议。
2.按照*委统一安排和工作要求,督促承担巡察整改任务的地区单位在向xx委报告整改任务推进及完成情况时,一并向xx纪委监委报告。
3.根据整改工作进展情况,及时调阅整改方案以及问题清单、任务清单、责任清单;集中整改结束后,调阅党委党组整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告;还可根据工作需要,调阅其他有关材料。
(二)查找问题。集中整改结束后,纪检监察室、xx组应综合运用随机或重点抽查、听取汇报、谈话了解、召开座谈会、实地调研等方式,了解情况、发现问题;
或通过受理反映巡察整改方面问题的来信、来电来访和网络举报等,实施信访监督。根据工作需要,xx纪委监委可集中组织开展巡察整改情况专项检查。
(三)协调联动。xx委巡察办应组织各巡察组及时完善、汇总巡察报告、反馈意见、专题报告、问题清单等有关资料,在巡察反馈前3日内向xx纪委监委移交;问题线索应在xx委书记专题会议听取*委巡察综合情况汇报后一周内移交;整改情况综合报告及整改台账,应在xx委常委会听取汇报后3日内移交。移交资料及问题线索由案件监督管理室统一接收,并分送对口纪检监察室、xx组。经批准后问题线索由联系乡镇街纪委承办的,对口纪检监察室、xx组负责督办;
指定由其他部门承办的,由案件监督管理室督办。
各纪检监察室、xx组应建立巡察移交问题线索和信访举报件专门台账,优先处置,集中办理,巡察反馈3个月内问题线索应全部处置,并要在保证质量的前提下加快办结。巡察反馈第3个月后的两周内,案件监督管理室应会同纪检监察室、**组将*委巡察移交的问题线索处置情况及时反馈*委巡察办。
(四)整改评估。建立整改任务完成销号制度,集中整改结束后,承担整改任务的地区单位党组织,应在自我评估的基础上,逐项形成整改办结认定书,并将相关佐证材料一并抄报*纪委监委。长期整改阶段集中整改之后销号一项报送一项。各纪检监察室、xx组应在巡察反馈3个月后,根据相关地区单位党组织报送的整改情况报告、整改办结认定书,结合日常了解情况,开展对承担整改任务的地区单位党组织的整改评估。评估结束后,*纪委常委会会议听取巡察整改评估情况汇报,并审议评估意见。评估意见应转送*委巡察办并存档备查。
四、日常监督成果运用
*纪委监委将巡察整改情况作为对相关地区单位党党组织履行全面从严治党责任考核的重要内容,纳入对*管领导班子和领导干部年度实绩考核,并根据巡察整改评估情况,评定实绩考核等次。
综合日常监督情况,在集中整改期间,对整改迟缓的地区单位可发函督办或者现场督办,可依照*委党员领导干部运用“第一种形态”开展党内谈话工作暂行办法,对相关党组织负责人进行约谈。在长期整改阶段,对需要重点关注解决的问题,特别是完善制度规章、建立长效机制、防范监管风险等,可提出纪律检查建议或者监察建议。在集中整改结束后,结合整改评估情况,对不履行或者不正确履行巡察整改职责、不落实巡察整改要求,拒不整改、“新官不理旧账”的,整改不力、敷衍塞责,甚至弄虚作假的党组织和党员领导干部严肃追责问责,典型案例公开曝光。
关于对纪委监委督查反馈意见整改落实情况的报告篇3
根据市委统一安排部署,20xx年xx月xx日至xx月xx日,市委第六巡察组对市农业局党组进行了巡察。9月29日,市委第六巡察组向市农业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,强化政治担当,切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好
巡察是党内监督的战略性制度安排,是落实全面从严治党的重要举措,释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号。此次巡察是对我局工作的一次整体把脉,是对党员领导干部的一次全面体检。市委第六巡察组反馈的意见中指出存在3方面13个问题,并提出6项意见建议。对市委第六巡察组的巡察意见,我们诚恳接受,照单全收。坚持高标准、严要求,把巡察整改工作作为当前和今后一个时期全市农业系统的重大政治任务,全力以赴抓好整改落实。
一是提高政治站位,自觉接受监督。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,以更高的政治站位和政治自觉,认真贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”的重要指示,高度重视巡察反馈意见,把落实巡察整改工作作为重要的政治责任、政治任务,作为检验领导班子和党员干部“四个意识”的试金石,增强做好整改落实的思想自觉和行动自觉,从严从实、不折不扣做好整改工作,全力做好巡察“后半篇文章”。
二是强化政治担当,加强组织领导。市委第六巡察组反馈巡察意见后,当天下午,局党组立即召开专题会议,就整改工作进行专题研究部署。成立了中共济南市农业局党组做好市委第六巡察组反馈意见整改落实工作领导小组,由局主要负责同志任组长。明确了领导小组职责,制定了工作规则,设立了领导小组办公室,为巡察整改工作提供强有力的组织保障。
三是聚焦反馈问题,细化整改措施。对巡察反馈的3方面13个问题,细化分解为35个具体问题。9月30日、10月2日先后召开有关会议,研究制定《中共济南市农业局党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改落实方案》《中共济南市农业局党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改落实清单》,并就整改措施进行了充分讨论,广泛听取了意见。10月8日,召开局党组会,对整改落实方案及整改落实清单进行了审定,明确了问题清单、任务清单、责任清单,形成了整改工作台账。
四是扛起主体责任,强化督促检查。11月2日,召开了全市农业系统巡察整改工作会议,印发了《中共济南市农业局党组关于做好市委第六巡察组反馈意见整改落实工作的通知》(济农党组字〔2018〕51号),对巡察整改工作进行再安排再部署,进一步明确整改要求。要求各责任人、责任处室要对号入座,主动认领,全面认领;要牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念,自觉担负起巡察整改主体责任;要严格整改时限,按期完成,依纪依规,从严从实,以整改落实推动工作进展,以工作实效检验整改成效。
五是举一反三,标本兼治。整改过程中,对巡察反馈的具体问题,深刻剖析问题根源,并举一反三,认真排查。涉及具体人、具体事的问题,认真调查核实,整改措施到人到事,具体到人有处理意见,具体到事有整改办法。对能立行立改的,立行立改,不拖延。对涉嫌违纪的,不姑息不隐瞒,依纪依规,从严从实处理。同时,针对存在问题,对现行制度进行梳理完善,不断补充完善有关制度,真正做到用制度管权管事管人。对需要长期整改落实的问题,制定工作计划,既有近期整改措施,又建立完善长效机制,做到常抓不懈。
截至xx月底,共修订完善各类制度22项;对规范性文件进行了清理,确定继续实施3件。市委第六巡察组反馈的3方面13个问题,已基本整改完成。
二、市委第六巡察组反馈意见整改落实情况
(一)在加强执政能力建设方面存在差距
1.政治站位不够高,进取意识不够强问题。一是7月份召开了推进实施乡村振兴战略务虚会,9月份举办了全市农业系统实施乡村振兴战略培训班。同时组织部分处级以上干部深入基层实地调研,重点围绕我市农业规划实施如何破题,探讨研究推进的关键举措和实现路径。二是牵头编制了全市乡村振兴“1+5”规划体系中的产业和人才振兴两个实施方案,起草了《关于加快推进济南智慧农业试验区建设的实施方案》,出台了《关于振兴十大农业特色产业的实施意见》,编制印发了专项规划和考核细则,坚持全产业链开发,以创建10大现代农业产业园为抓手,实施基础设施提升、规模经营拓展等十大行动,着力做大做强平阴玫瑰、章丘大葱等省会农业“十朵金花”。三是坚持问题导向和短板思维,在充分学习调研基础上,形成了《中共济南市农业局党组关于推进实施乡村振兴战略几点建议的报告》。印发了《关于完善农村土地“三权”分置办法发展农业适度规模经营与服务的实施意见》《大力培育新型农业经营主体的若干政策措施》。目前,平阴玫瑰高端产业园建成投产,中国云谷玫瑰电商产业园基本成形;已签约平阴玫瑰谷、凤凰谷瑞邦葡萄酒庄园田园综合体、袁米农业科技等重大项目。
2.思想政治工作比较薄弱问题。一是将思想政治工作列入局党组会议日程,并将适时召开本季度的专题会议。确定每半年召开一次思想政治工作专题会议,严格执行并长期坚持。二是制定了《济南市农业局关于进一步加强机关党建工作制度化、规范化的通知》,严格落实“三会一课”制度,各支部委员会至少每季度召开一次思想政治工作内容的会议。三是在制度运行上,畜牧兽医局制定了《关于明确市畜牧兽医局划归市农业局所属后运行机制的通知》(济农党组字〔2017〕20号)。在干部调整使用上,一视同仁,统筹安排,注重强化对干部的正向激励。在年度考核上,制定了《济南市农业局2018年度现代农业发展综合目标考核办法》,在继续实行分类考核的基础上,机关处室考核中增设畜牧业务类考核。在工作流程上,制订了高效顺畅的管理、分工制度,做到配合紧密高效。在办公管理上,已实现办公场所统一调配使用。四是为加快推进综合执法改革,局党组于1月、6月先后2次召开党组会研究了农业综合执法改革方案,明确了推进农业综合执法改革的程序和方法,成立了推进农业综合执法改革领导小组,并明确了具体措施。印发了《关于农业综合行政执法改革工作方案》《关于印发<济南市农业局综合行政执法体制改革实施方案>的通知》《关于印发<关于进一步推进农业综合行政执法改革的工作措施>的通知》。6月29日,召开了市农业综合行政执法支队挂牌成立大会,确保了人员先行到位,工作先期开展,执法工作连续衔接。同时,积极推进市农业综合行政执法支队人员划转工作,并抓紧做好事业单位法人设立、注销、变更等工作。
3.贯彻民主集中制原则存在差距问题。一是严格落实《济南市农业局机关工作制度》,局党组会与局长办公会分别组织召开、分别记录。严格执行主持人末位表态制,确保意见发表充分,事项酝酿透彻。二是牢固树立“实在实干实绩”用人导向,严格执行“四看一听”选人用人机制,严肃选人用人工作纪律,严格落实任职回避规定、干部选拔任用全程纪实制度,采取个别谈话、征求意见等方式广泛听取意见,充分酝酿,用鲜明的用人导向鼓励干部实干担当。三是制定并实施了办公室主任联系局长制度,修订督查督办制度,对重点工作实行清单式管理,明确工作内容、工作目标、责任人员和完成时限,做到完成一项销号一项。实行党组会研究部署事项清单管理制度,跟踪落实执行情况。印发了《2018年度区县农业部门考核实施细则》,对照《济南市农业局2018年度现代农业发展综合目标考核办法》确定的重点工作和创新工作,实行局机关处室和事业单位负责人年终考核述职制度,落实全年工作目标、工作内容,以考核促进工作实效。
4.统筹推进全市农业发展的能力不够强问题。一是召开了健全完善农业发展规划体系专项会议,根据农业产业发展重点工作安排,确定编制完善12项专项规划。目前,十大农业特色产业振兴专项规划和全市乡村产业振兴工作实施方案编制工作已经完成,现代都市农业发展规划和12个农业产业发展专项规划编制工作也已全部启动。二是围绕“两区划定”、农村集体产权制度改革等重点工作,组织人员力量,深入区县、乡镇、村居,积极开展督导检查、业务培训10多次。充分利用12345市民服务热线、作风监督面对面、作风监督热线等平台,畅通基层群众问题反馈渠道,直面问题、答疑解惑。三是积极争取市级财政资金,2018年争取市级财政专项预算资金35200万元,比2017年增长24.8%。2018年统筹整合资金21191万元,占2018年我局市级专项预算资金的70.17%。四是提升济南市农产品品牌整体形象和知名度,制定了《济南市农产品区域公用品牌战略规划项目建议书》;推进农产品电子商务发展,全市39家农产品电商企业联合成立了全市品牌农产品电子商务发展促进会;开展品牌农产品推介,2018年以来共组织33家农业企业先后参加了国际国内各类交易会、博览会。五是加大人才培训培养力度,培训农技人员300人;组织有关农业科研、推广人员于11月份到苏州市农村干部学院开展现代农业产业与技术发展培训。制定了《济南市农业科学研究院大型仪器设备共享平台建设方案(草案)》,提升实验仪器设备使用率。建立专家培训考评制度,实行资深专家、首席专家、执行专家梯次晋升,执行专家评审末位淘汰模式。加大科技成果转化力度,加强同农业园区、农业公司以及其他新型农业经营主体的合作与沟通,加快和提高科研成果转化效率。六是严格落实全市人才新政30条,聚焦全市重点产业,提供团队建设、技术研究、创新交流方面的支持。严格落实党组联系服务专家制度,及时更新党组联系服务专家名册和信息库,将人才工作纳入党组会议议题研究。11月15日,局党组组织召开联系服务专家座谈会,征求专家意见建议,切实发挥好人才后方支持作用。
(二)党建工作不够扎实,作风建设比较薄弱
1.党建工作抓得不紧不实问题。一是局党组确定每季度专题研究一次党建工作,对党建工作进行安排部署,年度不少于四次。将党建工作纳入局党组工作的重要议事日程,将机关党建工作进一步规范化、制度化。二是在本年度民主生活会上,对本次巡察反馈问题进行重点查摆,班子成员之间必须逐一点评、找出1-2条不足,找不出不过关,并将民主生活会情况纳入领导干部述职述德述廉报告。三是制定了《局领导班子成员参加所属党支部“三会一课”情况登记表》,规范局领导班子述职、参加双重组织生活情况及支部组织生活的情况,严格执行“三会一课”制度和双重组织生活制度。四是创新组织活动形式,结合“主题党日”组织开展了党员谈心谈话活动;举办了60余人参加的党务干部培训班;10月份,分两批组织局机关党员干部和局属单位副科以上干部集中观看了《失控的“雅好”》廉政警示教育片;部分支部组织开展了道德模范先进事迹报告会。五是针对主题教育开展情况,各支部(总支)进行了自查自纠,针对存在问题制定了整改措施。年底前将组织开展“两学一做”学习教育和学习党的十九大主题教育活动的全面检查。六是针对局机关个别党员的学习心得体会拼凑粘贴、张冠李戴问题,局党组对3名支部书记及5名普通党员进行了约谈,形成了对党员本人和所在支部的处理通报,取消了年度评优评先资格;5名党员在各自支部大会上作了深刻检讨;所在支部书记向局党组做了书面检查。七是梳理局机关处室、事业单位负责人任职时间情况,结合我局实际,按政策合理安排处级干部轮岗交流。
2.存在官僚主义机关作风问题。一是坚持领导带头。局领导班子成员深入基层调研,坚持身入基层、心到基层,了解社情民意,探求解决实际问题的办法。李季孝同志撰写了《坚持以产业兴旺为首要任务奋勇建功打造乡村振兴省会标杆新征程》,王奉光同志撰写了《送农产品进城引城里人下乡》,等等。对涉及群众切身利益的农村集体产权制度改革,多位局领导多次主动调研、剖析实际问题、回应农民关切。二是针对农家沼气池废弃、存在安全隐患的问题,5月底对各区县农村沼气情况进行了调查摸底;7月3日-5日,聘请了山东大学、省农科院等专家,对我市农村沼气安全生产情况进行全方位调研排查,并于7月26日召开了全市沼气安全监管座谈会,征求各区县农村能源主管部门如何加强监管的意见等;9月份印发了《济南市农业局关于进一步加强户用沼气报废管理工作的通知》《济南市农业局关于进一步加强沼气安全管理意见》,完善沼气安全管理制度,切实落实安全监管责任。
3.下属单位管理弱化等问题突出问题。一是严格执行事业单位考勤管理,加强了对下属单位的日常监督检查指导。规范事业单位工作人员年休假、事假、病假审批管理。于11月19日-20日专门组织了全市农业系统办公室业务培训会,强化内部监督管理。二是进一步明确下属单位职能,各事业单位均已完成“济南市事业单位业务范围清单”梳理工作,在局信息网上进行了公布。三是结合工作实际,尽快完成2017年人才引进、公开招聘和2018年人才引进18名人员的聘用、落编、工资手续。四是加强内部审计和清产核资,10月份印发了《关于开展财务收支情况内部审计和清产核资的通知》《关于进一步加强固定资产和应收款管理的通知》,对固定资产重新盘点核实,编制固定资产盘点表,同时建立固定资产台帐。
4.纪律意识淡薄,违反中央八项规定精神问题禁而不止问题。一是加强业务培训,健全管理制度,印发了《济南市农业局关于进一步加强财务管理及内部审计工作的实施意见》(济农字〔2018〕40号),编制完成了《严肃财经纪律强化厉行节约》文件汇编,出台了《关于完善差旅费报销手续的有关规定》。11月份举办了局属单位主要负责同志和财务人员参加的财务管理培训班。二是开展专项治理,自查与抽查相结合,局属各单位按照要求开展自查清理,并于10月31日前完成。在各单位自查的基础上,委托会计师事务所对有关单位及人员进行了审计。三是对车改以来到2017年6月报销伙食费补助的,逐项进行清理,列出《出差领取伙食补助费统计表》,将补交伙食费全部返还各有关区县。五是针对违反中央八项规定的相关问题,进行了严肃查处整改。按照有关程序完成了市纪委第十四纪检组移交的涉嫌违纪问题的立案审查,对违纪人员分别进行了谈话教育,并按照《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》给予了相应的党纪、政纪和组织处理。六是开展了针对办公用房的专项检查,统筹安排局属单位办公用房,共腾退超标用房147.32平方米。严格执行上级关于公务用车有关规定,修订了《公务出行及车辆管理制度》,进一步提高公车使用效率。
(三)全面从严治党不力,违纪违规问题隐患较大
1.落实党风廉政建设责任制不到位问题。一是强化全面从严治党主体责任落实,坚持一把手重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。二是市委第六巡察组反馈意见以来,已召开廉政专题会议3次,强化党员领导干部“一岗双责”,严格要求局班子成员对分管部门和分管工作,要干事业更要抓党建,要管事更要管人,要抓业务更要抓思想,要看业绩更要看法纪,做到党建、廉政、业务工作同安排、同部署。三是已着手开展对党风廉政建设工作的再研究再部署,健全完善党风廉政建设制度,制定督导检查方案,开展全面督导检查。四是对已处理完结的违规违纪问题,在一定范围内予以通报,充分利用发生在身边的反面典型案例加强警示教育,起到“处理一人,警示一片”的作用。
2.廉政风险防控工作不够扎实有力问题。一是强化廉政风险责任意识。开展领导干部带头讲党课活动,目前局领导班子成员已讲党课9次。通过观看廉政教育警示片以及学习“红旗渠精神”、“谷文昌精神”、“扁担精神”等,对全局党员领导干部进行廉政警示教育。二是严格落实述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告、廉政谈话等制度,并着手开展新一轮廉政风险防控巡查,深刻剖析和反思已发生的廉政风险问题。三是通过开展调研和督导检查,进一步梳理廉政风险关键环节,修订完善《党风廉政建设责任书》,增强实效性、针对性和可考性。
3.违纪违规问题隐患较大问题。一是还专项资金原来用途。针对挤占挪用专项资金问题,责成相关单位按要求调整了有关会计账目,还专项资金原来用途。二是清理应收款项。在财务收支情况自查中,局属各单位把清理往来账款作为重要的审计内容,对本单位应收款项逐项梳理,查清产生的时间、原因,提出处理措施。市农业局在抽查中,也把清理应收款作为检查的重点内容。三是完善国有资产处置制度。结合我局实际情况,印发了《济南市农业局国有资产处置管理制度》。四是进行自查。局属各单位对2017年以来财务收支情况进行了内部审计,重点检查市委第六巡察组反馈意见指出的有关专项资金管理方面的问题。
4.项目资金监管存在薄弱环节问题。一是细化任务清单,制定建设标准,变更扶持方式。2018年新型农业经营主体奖补项目采取“任务清单”管理模式,市农业局提出补助(建设)标准和具体工作任务,会同市财政局按因素法提出涉农资金分配意见,市财政局根据该分配意见和专项任务切块下达资金到区县。二是开展专项检查,由局财务审计处、农村经济经营管理处、产业化办公室组成联合督导组,于11月20日-21日对商河、济阳新型农业经营主体进行了抽查,共抽查龙头企业12家、合作社15家。检查情况同时向区县反馈,要求予以整改落实。三是对项目实施情况进行绩效考评。全面掌握项目资金的使用情况和取得的效果,总结项目管理经验和存在的问题,强化监管力度和落实力度。四是建立惩戒制度。对检查中发现存在收入不实、财务管理不规范等问题的专业合作社,暂停三年内所有涉农资金项目申报。对存在问题的龙头企业,要求整改;整改不到位的,暂停三年内所有涉农资金项目申报。对利用虚报资产、项目、效益等手段套取补贴的家庭农场、农业特色园区建设项目,要求整改;整改不到位的,收回扶持资金,三年之内不允许再申报奖励资金项目。五是督促各区县农业局对承担2016年、2017年培训任务的机构进行全面排查,对排查出的不符合条件人员,责成区县农业局,制定整改措施,予以剔除。截至11月底,平阴、历城已经重新培训,整改完毕;章丘、长清、济阳年底完成;商河将于次年补齐相应数量符合条件的学员,重新进行培训。
5.对巡视问题的整改不全面、不彻底问题。一是对2017年1月市委巡视组反馈意见指出的问题进行全面梳理,一并纳入此次巡察整改,与本次巡察反馈的问题一并研究,一并调度,一并整改。二是修订了《济南市农业局党组议事规则》《济南市农业局机关工作制度》,严肃议事决策、财务管理、办公用房及公车使用等方面管理规定,进一步规范局属单位内部管理,健全监管机制。三是印发了《济南市农业局2018年度机关党的建设工作要点》,突出党的政治建设统领地位,严肃党内政治生活,加强纪律作风建设,全面提升党建工作水平。进一步对照职能梳理廉政风险关键环节,修订完善《党风廉政建设考核办法》,加大对党风廉政建设检查考核落实力度。四是对上轮巡视反馈指出的轮岗交流制度不够完善、从下属单位借调人员等问题,将结合机构改革,统筹考虑,予以整改落实。
(四)巡察移交问题线索办理情况
对巡察反映和发现有关干部的问题线索,全力配合市纪委第十四纪检组调查核实。对市纪委第十四纪检组移交的问题线索,认真查办,对相关责任人分别给予了组织处理或纪律处分。
三、今后整改工作打算
虽然我局巡察整改工作取得了阶段性成效,但我们也清醒地认识到,巡察整改成果需要进一步巩固提升,有关制度机制需要进一步健全完善。下一步,我们将聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神,聚焦落实管党治党政治责任,聚焦落实中央八项规定精神,聚焦打造乡村振兴战略齐鲁样板重点任务,坚持把巡察整改工作和党建工作相结合、和干部队伍建设相结合、和业务工作开展相结合,做到标准不降,措施不松,力度不减,不断巩固提升巡察整改成果。
(一)切实担负起管党治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,进一步增强“四个意识”,更加坚定“四个自信”,做到“四个服从”。旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把思想和行动统一到中央的决策部署上来。全面落实管党治党主体责任,健全责任体系,层层传导压力。以政治建设为统领,全面加强局党组自身建设,积极发挥领导核心作用,强化对领导班子和领导干部的教育管理监督,始终做到对局机关和局属事业单位的全面领导和有效管理。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真执行“三会一课”制度,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
(二)持续改进工作作风,全力提升全市农业系统干部队伍水平。认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的系列重要讲话精神,把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作,做到管事就管人,管人就管思想、管作风,形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。严格执行中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”。结合“大学习、大调研、大改进”活动,深入农业农村一线,深入田间地头,深入农民群众,查实情、出实招、干实事、求实效。树立“实在实干实绩”的选人用人导向,把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,做好干部队伍的培养、配备、管理和使用,为全市农业发展提供强有力的人才支撑。
(三)增强“省会首位度”意识,在打造乡村振兴齐鲁样板中争创济南品牌。以更高的政治站位和政治自觉,认真贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”重要指示,把推进乡村振兴战略作为重要的政治任务,与中央“三农”工作大政方针、省委市委部署要求结合起来,统筹谋划,制定符合济南实际的乡村振兴发展方向、目标定位、规划布局及政策措施。以“坐不住、等不起、慢不得”的危机感、紧迫感,抢抓机遇,提升境界,按照率先走在前列要求,积极探索新时代农业农村工作的新思路、新举措、新方法。完善强农惠农各项体制机制,求真务实,真抓实干,在建设现代泉城的中心工作中,奋力实现济南农业农村工作新突破、大发展。
(四)建立健全长效机制,巩固巡察整改成果。把巡察整改落实工作作为深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神的实际行动,对照市委市政府“发挥都市农业优势,在实施乡村振兴战略上实现新突破”的要求,深刻剖析问题产生的原因,深挖细照,逐一整改,做到条条整改,件件到位,确保整改落实全面见底到位。对已完成的整改任务,着力抓好成果巩固和工作深化;对需要继续整改推进的,跟踪抓好落实,确保整改质量;对需要长期坚持的,认真研究治本之策,坚决防止边改边犯,甚至问题反弹。同时,以巡察整改为契机,将巡察整改与做好当前各项工作紧密结合,自觉接受监督,打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆,奋力开创省会都市精致农业发展新局面。
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