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2 2022 年乡镇“新安法宣贯执行年”工作实施方案
为进一步推动全镇各部门、各单位全面深入学习宣传贯彻最新修订的《安全生产法》（以下简称新安法），全面提升安全监管干部执法用法水平，有效督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任，确保新安法落地见效，根据自治区安委办决定将 2022 年确定为“新安法宣贯执行年”和《xx 县安全生产委员会办公室关于印发〈xx 县“新安法宣贯执行年”工作实施方案〉的通知》要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对 xx 工作系列重要指示批示要求，认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神，进一步增强社会各界安全生产法治意识，提升干部法治思维和法治水平，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，确保新安法得到有效落实，充分发挥其保障安全生产的基础作用。
二、组织领导
为确保“新安法宣贯执行年”顺利开展取得良好成效，成立xx 街道“新安法宣贯执行年”专项行动工作领导小组，组成人员名单如下：
组
长：xx 副组长：xx 成
员：xx
领导小组下设办公室，办公室设在街道党政办公室，由街道办事处副主任 xx 同志兼任办公室主任，街道乡村建设综合服务中心主任韦伯乐兼任办公室副主任，工作人员从街道及各村（社区）抽调。
三、工作内容
（一）广泛开展社会性宣传，营造浓厚学法氛围。
1.各村（社区）、各中心（站所）要充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志等各类媒体和悬挂宣传标语、挂图，摆设新安法宣贯专题展板等群众喜闻乐见的宣传方式，广泛宣传新安法重要意义，解读新安法的相关规定。
2.各村（社区）、各中心（站所）要继续组织宣讲力量，深入所辖区各企业开展新安法宣讲、培训和咨询活动，通过专题讲座、知识竞赛、有奖问答、案例分析、咨询答复、赠送新安法相关资料等方式，大力推进新安法进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。
（二）深入开展新安法的教育培训，提高守法意识。
1.各村（社区）、各中心（站所）要把要新安法的宣贯列入党委政府的重要工作内容，列为本单位重要培训内容，通过举办培训班、研讨会和座谈等方式，重点加强对有关负责人进行教育
培训，将新安法作为领导干部安全生产专题研讨班的重点授课内容。组织执法人员认真学习新安法，准确理解法律条款内容，提高依法行政的能力和水平。
2.各村（社区）、各中心（站所）要有计划、分层次地推动生产经营单位负责人、安全生产管理人员、从业人员的教育培训，推动生产经营单位将新安法学习纳入从业人员继续教育内容，让生产经营单位及其相关人员了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务，自觉做到学法、懂法、守法。
（三）明确安全生产执法事项权力和责任清单。
根据修订后的《安全生产法》和《行政处罚法》，全面梳理清理没有法律依据和交叉重复的执法事项，明确安全生产执法事项权力和责任清单，严格执法程序，做好行政执法和事故追责工作，推动新安法落实到位。
（四）以新安法执法为重点，严格执法，提升监管效能。
将新安法对企业未落实安全生产主体责任的处罚列为执法重点，明确执法检查重点事项，逐项开展执法检查，倒逼企业进一步落实安全生产主体责任。针对执法检查中发现的各类安全生产违法行为，督促企业彻底整改，严格执行闭环管理。严格依据法律法规进行处罚，对有明显违法行为的单位不得以责令限期改正等措施代替处罚，对存在多种违法行为的案件，要分别裁量，合并处罚，不得选择性处罚。对违法行为逾期未整改和整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，要依法严肃查处，从重处
罚，坚决防止执法“宽松软”。
（五）全面落实行政执法“三项制度”
在对重点检查企业的检查中实行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的执法工作模式。
四、开展新安法宣贯系列重点活动
（一）举办新安法系列知识竞赛。
一是组织收看自治区举办的“应安联”杯新安法知识竞赛自治区级决赛暨新安法宣贯执行年启动仪式，引起社会及相关行业对新安法宣贯执行年工作的重视，促使良法善治落地； 二是在安全生产月活动期间举办线上新安法知识训练营及竞赛活动，巩固社会各界对新安法的认识和了解，营造新安法施行的社会氛围和执法环境； 三是充分发动各村（社区）、各中心（站所）及企业积极参加全国应急普法知识竞赛活动，争取取得优异成绩。
（二）开展新安法课堂宣讲活动。
一是参加由自治区应急厅开展的“安全生产标准化”、“双重预防机制信息化建设”等新安法专题培训。推广可复制、可落地的安全生产工作方法； 二是参加由自治区开展的专题大讲堂活动，分别由自治区应急厅、住建厅、交通厅、卫健委根据所管行业安全管理特性与要求，录制工贸、建筑施工、交通运输、卫生场所安全为主题的 4
期“应急管理大讲堂”，落实做好“谁执法谁普法”重点工作。
（三）推广企业职工学新安法活动。
一是开展“每日 5 分钟，学安法懂安全”活动，各生产经营单位组织职工周一至周五通过线上“应急知识学院”平台参加新安法每日 5 分钟课堂学习，周六、周日进行有奖答题； 二是推动生产经营单位运用“1+N+1”学习法学习新安法，根据企业自身行业、岗位设置等实际情况，落实干部职工组织与参加一期新安法专家讲堂，登录信息化系统平台学习 N 门新安法课程，并开展至少一次新安法知识考试。
（四）开展新安法延展类宣传活动。
一是广泛深入开展应急安全常识宣传和培训。街道办持续宣传贯彻新安法和自治区人大常委会《关于大力宣传普及应急安全常识提高公众应急防护意识和能力的决定》要求，加强应急安全常识宣传工作力度，充分运用信息化手段，增强宣传普及的科学性、及时性和有效性。自治区应急厅委托 xx 应急管理协会、xx安科院，借助信息化系统平台在线上开设事故灾难、自然灾害、公共卫生事件等应急安全常识课程，由区安委办、街道办组织应急救援队伍开展全员学习。各中心（站所）可根据行业性质和地域特点组织本行业、本系统进行学习，普及“学常识、懂应急、会避险、能施救”的基础能力。
二是开展安全生产特色工作法征集分享活动。征集征集各村（社区）、各中心（站所）在安全生产执法方面及生产经营单位
在安全管理方面特色的、创新的、有效的工作方法。
三是面向各村（社区）、各中心（站所）、辖区各企业及经营单位开展“安全生产、你我同行”短视频征集展播活动。借助公众号、视频号、抖音、哔哩哔哩等平台进行优秀安全生产视频作品展播，通过新媒体推动传播安全生产知识，营造“生产安全，你我有责”的社会氛围。
四是参加由自治区开展的年度“新安法宣传”新闻奖评选。各村（社区）、各中心（站所）要充分利用广播、电视、网站、报纸、杂志等各类媒体开展新安法相关新闻报道，由自治区应急厅牵头制定评分标准，根据年度宣传报道的数量和质量，评选年度 xx 新安法宣传新闻奖及新安法宣传先进单位和先进个人。
（五）开展执法标准化、规范化行动。提升安全生产执法水平。加大分类分级和双随机执法力度。开展异地交叉执法，强化部门联合执法和行刑衔接，严厉打击安全生产非法违法行为。推进“互联网+执法”应用，完善安全生产执法信息系统功能应用，以信息化手段促进精准规范执法。
（六）组织开展工贸企业安全教育大培训和警示教育活动。
将新安法相关内容作为重点，强化常见伤害事故警示教育，组织工贸企业全员收看由自治区制作的《xx 工贸行业事故警示教育片》，警示企业主要负责人履职尽责，作业人员依规操作，坚决做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全区受警示”。
（七）开展危险化学品安全风险集中治理行动。借助信息化系
统平台组织危化企业“三种人”（分管负责人、安全管理人员、班组长），进行新安法知识及工伤预防能力提升培训及考试。
建筑施工、道路交通、水上运输和渔业船舶、消防等其他行业领域，根据各自行业领域特点，由行业主管的中心（站所）结合实际开展有针对性的新安法宣贯执行活动。
五、实施步骤
第一阶段：动员部署阶段（2022 年 4 月）。对“新安法宣贯执行年”活动进行部署安排，成立领导小组，印发实施方案，建立工作机制，深入宣传发动。
第二阶段：组织实施阶段（2022 年 5 月至 10 月）。按照职责分工，建立任务清单，明确目标、全面落实。加强检查督办，有效传导压力，狠抓各项任务落地见效。
第三阶段：总结提高阶段（2022 年 11 月至 12 月）。加强跟踪督办，对活动开展情况进行总结，推广经验和成效，查找问题和短板，制定下一步工作措施，对组织活动成效显著的单位和个人进行通报表彰。
六、工作要求
（一）加强领导，高度重视。各村（社区）、各中心（站所）要加强领导，明确负责机构，落实各项宣贯执行工作负责人及联络员；要落实宣传经费，保证各项活动所必需的人力、物力和财力到位；要加强督促检查，推动各项宣贯活动深入开展，确保活动取得实效。
（二）迅速传达，抓好落实。街道办将新安法的宣贯执行工作情况列入村（社区）、各中心（站所）和街道辖区重点企业安全生产工作年度考核内容。各村（社区）、各中心（站所）要高度重视，将本方案的精神和要求传达到辖区内生产经营单位，并在各项安全生产检查工作中将新安法的宣贯执行工作情况作为重点检查内容，确保安全生产宣贯执行工作与各项工作统筹协调推进。
（三）及时总结，按时报送。各村（社区）、各中心（站所）和街道各重点企业要及时报送相关情况，于 11 月 15 日前将宣贯执行工作总结报送 xx 街道党政办。
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