下面是小编为大家整理的成武县乡村振兴战略规划（2020-2022年）（全文完整）,供大家参考。
成发〔2019〕12 号
中共成武县委、成武县人民政府 关于印发《成武县乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》的通知
各镇党委、政府，街道党工委、办事处，县人武部，县委各部委，县政府各部门，各人民团体：
现将《成武县乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共成武县委
成武县人民政府
2019 年 10 月 16 日 前
言
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调，要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，为各地实施乡村振兴战略、做好农业农村各项工作明确了重点，指明了方向。
成武县农业资源丰富，历史文化悠久，是全国著名的农、牧、渔商品生产基地，荣获全国生态文明先进县、优质棉繁育基地县、科技先进县和山东省改革开放试点县等荣誉称号。为深入贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示，根据《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》《中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于全力推进乡村振兴的实施意见》，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，打造乡村振兴的齐鲁样板，结合成武县实际，特编制《成武县乡村振兴战略规划 2018—2022 年》。
规划期限为 2018-2022 年，远景谋划到 2035 年。本规划按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的
总要求，是全县各镇（街道）、各部门编制地方规划和专项规划的重要依据，是有序推进乡村振兴的指导性文件。
— 4 — 目
录
第一章
规划背景 ...................................... 1 1
一、重大意义 .................................. 7 二、振兴基础 .................................. 7 三、机遇挑战 ................................. 11 第二章
总体要求 .................................................................................14 一、指导思想 ................................. 14 二、基本原则 ................................. 14 三、发展目标 ................................. 16 四、战略定位 ................................. 18 第三章
空间布局 ..................................... 21 一、统筹城乡发展空间 ......................... 21 二、推进乡村分类发展 ......................... 22 第四章
发展特色现代农业 推动乡村产业振兴 ............ 26 一、提高农业综合生产能力 ..................... 26 二、调活调优农业产业结构 ..................... 36 三、加快发展农业“新六产” ................... 39 四、提升农业科技服务水平 ..................... 54 五、构建现代农业经营体系 ..................... 57
— 5 — 六、加强农业质量品牌建设 ..................... 61 第五章
坚持人才优先原则，推动乡村人才振兴 ........... 64 一、加强农村人才队伍建设 ..................... 64 二、积极引进社会各界人才 ..................... 66 三、优化乡村人才发展环境 ..................... 67 第六章
大力弘扬乡风文明，推动乡村文化振兴 ........... 71 一、实施乡村文明提升行动 ..................... 71 二、强化乡村公共文化服务 ..................... 73 三、弘扬乡村优秀传统文化 ..................... 75 第七章
着力加强生态治理，推动乡村生态振兴 ........... 85 一、持续改善农村人居环境 ..................... 85 二、大力推进农业绿色发展 ..................... 87 三、加大生态保护修复力度 ..................... 88 第八章
强化农村党建引领，推动乡村组织振兴 ........... 95 一、加强农村基层党组织建设 ................... 95 二、完善乡村自治制度 ......................... 97 三、推动法治乡村建设 ......................... 98 四、提升乡村德治水平 ........................ 100 第九章
大力推进共同富裕 ............................ 104 一、多渠道带动农民增收致富 .................. 104 二、推动农村基础设施提档升级 ................ 106
— 6 — 三、推进城乡公共服务均等化 .................. 112 四、高质量完成精准脱贫任务 .................. 115 第十章
优化融合发展机制 ............................ 119 一、构建城乡融合发展机制 .................... 119 二、加快农村产权制度改革 .................... 120 三、健全多元投入保障机制 .................... 122 第十一章
实施保障 .................................. 125 一、全面加强党的领导 ........................ 125 二、健全规划实施体系 ........................ 125 三、强化责任担当落实 ........................ 126 四、着力优化政策环境 ........................ 126 五、打造过硬工作队伍 ........................ 126 六、强化典型引领带动 ........................ 126 七、强化考核评价评估 ........................ 126
— 7 — 第一章
规划背景 一、重大意义 全面建成小康社会、建设“富强美丽幸福新成武”，基础支撑在农村，突出短板在农村，发展潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是我县补齐“三农”短板、解决发展不平衡不充分问题的必由之路，是成武农村改革发展新优势、开创城乡融合发展新局面的关键之举，是确保农村同步高水平全面建成小康社会、实现全体人民共同富裕的根本之策。
实施乡村振兴战略，有利于构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展，为成武建设现代化经济体系奠定坚实基础；有利于不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，让成武广大农民群众走上共同富裕的道路；有利于加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局；有利于深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德风尚，健全自治法治德治相结合的乡村治理体系，在新时代焕发出成武乡风文明的新气象。
二、振兴基础 党的十八大以来，全县始终高度重视“三农”工作，大力推进农业供给侧结构性改革，持续深化农村改革和乡村治理，加快培育农业农村发展新动能，农业和农村经济迈上新台阶，
— 8 — 为全面建成小康社会、实施乡村振兴战略奠定了良好基础。
——农业发展质量稳步增长。持续推进千亿斤粮食工程、绿色高产创建、农田水利等项目建设，农业生产能力稳步提升。截至 2017 年，全县小麦、玉米等粮食作物面积保持在 124.37万亩，总产量达 56.25 万吨，荣获全国粮食生产先进县称号。大力推进农业标准化和农产品品牌建设，建成省级以上标准化生产基地 8 个，蔬菜标准化生产示范基地面积 35.5 万亩，省级畜禽养殖标准化示范场 17 个，拥有农产品“三品一标”认证 75 个、农产品地理标志 2 个、国家级“一村一品”示范镇2 个、省级“一村一品”示范村镇各 1 个，被评为省级水产品质量监控示范县、国家级出口农产品质量安全示范区、国家农产品质量安全县。
——城乡融合发展成效明显。坚持城乡统筹发展，健全规划体系，基本完成 11 个小城镇、30 个村庄规划，城镇化率达到 48%。大力推进美丽乡村建设，实施土地增减挂钩、窑场复垦项目 31 个，完成土地复垦 3500 亩，新建新型农村社区 15个，汶上集镇入选全省乡村振兴“十百千”工程，九女集镇入选全省乡村振兴示范镇。不断加大城乡环境治理力度，建立了县、镇（街）、村三级网格化环卫管理机制，形成了统一保洁、统一收集、统一运输、集中处理的城乡垃圾一体化管理运行模式，城乡环卫一体化实现全覆盖。持续推进城乡交通一体化建
— 9 — 设，新建改造农村公路 523 公里、桥梁 15 座，提前一年实现建制村“村村通客车”。
——农民生活条件持续改善。坚持民生优先，持续加大投入，2017 年各项民生支出占比达到 85%，农村居民人均可支配收入达到 11836 元，人民获得感、幸福感显著增强。坚持教育优先发展，农村“全面改薄”加速推进，教育教学质量大幅提升。实施全民参保计划，城乡低保标准逐年提高，社会保障体系基本实现全覆盖。体育事业全面发展，荣获全国群众体育先进单位。全面启动家庭医生签约服务试点工作，重点人群签约服务覆盖率达到 60%以上，县医院通过三级乙等综合医院评审，被评为全国基层中医药工作先进单位。脱贫攻坚成效显著，实施扶贫项目 307 个，脱贫 4.2 万人。
——乡村文明程度大幅提高。公共文化服务体系不断健全，基层综合性文化服务中心达标率 87%，县图书馆晋升国家一级馆，通过国家语言文字工作三类城市评估验收。积极开展文明镇、文明村、文明示范户创建和“好媳妇、好婆婆”等系列评选活动，新建文化小广场 130 个，送文艺下乡 520 场，顺利通过省级文明县复审，伯乐集镇伯乐集村荣获“全国文明村镇”称号。扎实推进移风易俗工作，坚持“文明、节俭、传承”原则，以群众满意得实惠为目标，积极推行喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，红白理事会实现全覆盖，探索出适于推广的移
— 10 — 风易俗“成武模式”。
提前实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。
——农村发展活力持续增强。新型农业经营主体发展良好，拥有农民专业合作社 1738 家，省市级农业龙头企业 26家，形成了伯乐地荣科技示范园、九女现代农业示范园等一批农业示范园区。农村集体户产权制度改革试点顺利推进，土地流转电子服务平台和土地纠纷调处仲裁大厅建成使用，提高土地规模化经营比例。持续推动电子商务发展，新增电商企业200 家，建成“淘宝村”13 个、“淘宝镇”3 个。积极建设智慧乡村，上线“为村”416 个。大力引导在外人员返乡创业，创建创业园区、基地 4 个，新增市场主体 6196 户。深入开展涉农资金整合，被评为“全省涉农资金整合试点县”“全省涉水涉地资金整合试点县”。
——生态环境得到新改善。实施城区绿化、路域水系绿化、森林机关、森林村居和森林学校等绿化工程，绿化面积覆盖率大幅提升，北部新城五湖四河格局已形成，新城区绿化面积达到 1500 亩，被评为省级园林城市。积极开展森林乡镇、森林村居创建工作，高标准规划九女集镇、伯乐集镇、汶上集镇、党集镇、文亭街道森林镇（街）5 处，经济开发区刘康庄村、南鲁集镇范庄村、党集镇西刘海村、九女集镇伊岗村等 4 个村庄入选省级森林村居。建设城市公厕 12 处，完成农村改厕 5.3
— 11 — 万户。集中供热达到 57 万平方米，“气代煤”完成 10243 户。
总体看，我县“三农”改革发展站在了新的历史起点上，全面实施乡村振兴战略具备了坚实基础和优势条件。
三、机遇挑战 展望未来一段时期，伴随经济形势和乡村发展条件的变化,农业农村发展进入新阶段，全县“三农”工作、乡村振兴面临的形势正发生深刻变化。
——从国际环境看。随着世界科技不断进步，农业前沿技术进入快速发展期，信息化主导的智能农业、生物技术引领的农业生物制造产业、可持续发展的绿色技术等，将深刻地改变着人们的生产生活方式。同时，经济全球化进程因贸易保护主义而受到影响，国际农产品价格波动和贸易不稳定性不确定性比较突出，提高国内农业竞争力、妥善应对国际市场风险、保障国家粮食安全的任务紧迫。
——从国内发展看。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，乡村发展处于大变革、大转型的关键时期。习近平总书记和党中央、国务院对农业农村工作高度重视，乡村振兴战略在十九大报告中明确提出并上升至国家战略，并写入党章，相关政策加紧部署落地。伴随工业化城镇化的快速推进,城市与乡村的界限日渐模糊，农业活动与非农活动紧密联系，城乡关系已由二元结构向加快融合发展转变、居民消费结构快
— 12 — 速优化，推动农业由增产型向提质型转变。同时，农资成本上升、农业劳动人口老龄化，对农业发展产生重大影响。
——从省市发展看。全省上下大力推进乡村振兴，构建“1+1+N”规划政策体系，开展乡村振兴“十百千”创建，集全省之力打造乡村振兴齐鲁样板，乡村振兴战略迎来政策红利期。新旧动能转换重大工程在各地全面展开，积极探索新旧动能转换模式，不断完善政策体系和体制机制，将有助于一揽子解决长期以来制约各地发展的瓶颈问题，强化乡村振兴的经济基础。省委省政府制定出台《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》，持续加大对鲁西地区的支持力度，积极推进区域均衡协调发展，为成武现代农业带来更加广阔的市场，为农民增收带来更多的渠道。
——从成武自身看。我县乡村振兴具有良好的基础和优势，同时也存在着许多短板，发展不平衡、不充分问题在乡村表现得最为突出：农业产业化、组织化程度低，精深加工产业链条短，一二三产业融合不够，农业绿色化、优质化、特色化、品牌化程度还不高；村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化不断加剧，农业农村发展人才严重匮乏，农民思想观念、文化素质和职业技能与新时代发展要求不相适应，新型职业农民队伍建设有待加强；农村环境和生态压力仍然较大，乡村可持续发展能力有待...
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