篇一：乡镇党组织基本情况
基层党组织及党员?队伍基本情况调查?报告
基层党组织?及党员队伍基本情?况调查报告
基?层党组织及党员队?伍基本情况调查报?告
根?据县政法委《关于?对基层党组织及党?员作用发挥情况开?展调研的通知》精?神，现将荣昌法院?基层党组织及党员?队伍基本情况调查?报告如下：
一、现?状
目前，荣?昌法院党组织及党?建工作呈现三个特?点：一是党组织和?党员队伍稳定。荣?昌法院目前设院党?总支1个，总支委?员5人。下设党支?部15个，支部委?员18人，党员人?数100人，其中?在职党员72人，占在职人员（95?人）的76％。?本?院中层干部23人?，党员21人，占?91%。二是：支?部活动开展正常，?荣昌法院总支及下?设的15个党支部?近年来没有发现未?过组织生活和未开?展“三会一课”活?动的情况。200?3年来共新培养发?展党员3人，均为?04年发展。从1?997到2016?年院总支连续8年?被评为先进基层党?组织。近3年总支?受县委表彰1次，?县直党工委表彰2?次。受县委表彰的?党员5人，受县直?党工委表彰16人?，优秀党务工作者?6人。三是：党员?文化素质不大提高?。在职党员中大学?本科以上文化36?人，大学专科33?人，初中以下3人?。年龄51-60?岁的26人，41?-50岁的24人?，31-40岁的?18人，30岁以?下的4人。
二、?加强基层党组织建?设和党员队伍管理?的基本做法：
1、党员?领导干部充分发挥?表率作用。
领?导带头，是荣昌?法院对党员领导干?部的一贯要求，在?各个不同时期，我?们都突出了党员领?导干部的示范表率?作用。院党组成员?坚持带头深入基层?调查研究，经常到?所分管的部门了解?情况，发现新情况?，研究新办法，解?决新问题。带头深?入学习，一是认真?学习党的路线、方?针、政策；二是认?真学习现代科学技?术知识；三是认真?学习法律法规，努?力钻研业务知识，?不断提高业务技能?。带头征求党员、?群众的意见，在党?员同志之间交心
谈?心，增进相互了解?和信任，增强党组?织的凝聚力和战斗?力；带头自觉接受?群众监督，认真开?好党组民主生活会?，勇于开展批评与?自我批评，做到大?事讲原则，小事讲?风格，增强班子团?结。要求党员做到?的，党组成员首先?做好，以实际行动?始终为广大党员做?出表率。通过党组?成员发挥带头作用?，为党员群众作出?表率，从而充分调?动了党员发挥先锋?模范作用的积极性?。
2?、发挥党支部的战?斗堡垒作用。
?在院党组的领导?下，院总支精心安?排一月一次的全院?党员大会，各支部?以支部为单位认真?组织党员开展各项?活动，支部书记通?过各种活动注意对?本支部党员的工作?、学习、思想情况?进行掌握。有针对?性地做好党员的思?想政治工作，激发?广大党员自觉发挥?先锋模范作用。同?时院党组织、总支?还把解决党员的思?想认识问题同解决?党员的实际问题相?结合，如在解决干?警家庭困难、干警?生病看望、直系亲?属死亡慰问、子女?考上大学组织出面?进行鼓励等，让广?大党员充分感受党?组织的温暖，同时?注意帮助那些不履?行党员义务、不完?全符合党员条件的?党员，做好他们的?思想政治工作，引?导和帮助他们提高?思想认识，增强他?们改正问题的信心?和决心，注意从政?治上、工作上、生?活上关心他们，激?发他们的内在动力?，结合一年一次的?党员民主评议促进?他们转化为合格党?员。
?3、建章立制，以?制度保证基层党组?织和党员队伍充分?发挥作用。
先?进性教育期间，?为加强对本院党员?的长期教育和管理?工作，全面提高党?员素质，保持共产?党员的先进性，切?实巩固和发展本院?先进性教育活动实?践成果，荣昌法院?在原有制度的基础?上，重新修定和完?善了本院保持共产?党员先进性教育长?效机制的各项制度?，如：《中共荣昌?县人民法院先进性?教育党员学习制度?》、《中共荣昌县?人民法院先进性教?育党员教育制度》、?《中共荣昌县人?民法院先进性教育?党员管理制度》、《中共荣昌县人民?法院先进性教育党?员联系群众制度》?、?《中共荣昌县人?民法院先进性教育?党内民主生活制度?》。同时各党支部?还注意抓好制度的?落实，加强对党员?教育管理，注重在?实践中不断探索、?不断完善、不断创?新机制和制度，以?充分发挥基层党组?织及党员队伍的作?用。
4、将党员充分?发挥作用的要求与?履行岗位职责结合?起来，保证党员在?各自岗位上发挥先?锋模范作用。
?总支及支部积极?开展创先争优活动?，并把它和荣昌法?院开展的创建“园?林式单位”、“卫?生单位”、“市级?文明单位”有机结?合起来。在每年“?七一”的“创先争?优”活动中，荣昌?法院各支部通过党?员民主评议和支部?，院总支研究、党?组批准公开表彰一?批在本职岗位上做?出优异成绩的党员?。近两年荣昌法院?组织本院获得各级（包括本院）表彰?的优秀党员、先进?人物外?出参观学习?等。通过这些活动?，激励和引导广大?党员向先进看齐、?走先进道路、创先?进业绩，近3年本?院总支表彰优秀党?员19人，报请上?级党组织表彰优秀?党务工作者6人、?优秀党员15人。?通过表彰优秀党员?，促使党员把先进?性体现在做好本职?工作中。
5、?加强基层?党组织对党员的监?督管理。
总?支及支部组织注意?召开好组织生活会?，并在每年的党员?民主评议中对每个?党员进行综合分析?，按照实事求是、?客观公正的原则，?集体决定做出对每?个党员的评议意见?。对每个党员的评?议意见，党支部都?以书面形式如实向?党员本人反馈，肯?定每位党员取得的?成绩，指出存在的?问题，提出今后的?整改方向。
党?总支从党员学习?培训、分类管理、?考核评价、监督约?束、激励保障等方?面建立健全制度，?形成“党员教育经?常化，党内生活制?度化，党员管理规?范化，发挥作用具?体化，服务群众长?期化”的长效机制?，从而加强对党员?的监督管理，为基?层党组织及党员发?挥作用提供充分的?制度保障。
三、?荣昌法院党员队伍?和基层党组织建设?存在的问题及原因?
荣昌法院党?员队伍和基层党组?织整体素质是好的?，绝大多数党员能?够牢记全心全意为?人民服务的宗旨，树立了正确的人生?观、世界观和荣?辱?观，理想信念坚定?，处处以党员的标?准严格要求自己，?做到公正司法，一?心为民，爱岗敬业?，任劳任怨，兢兢?业业，圆满完成了?各项任务，为荣昌?法院建设做出了应?有的贡献，无愧于?共产党员的光荣称?号。但在新的历史?条件下，也出现了?一些值得引起重视?的不良现象。主要?表现为：一是部分?党员、理念信念退?化，由于现实社会?生活中的一些不尽?如人意的现象出现?，认为实现共产主?义太遥远，没有积?极主动的去同不良?行为作斗争，而是?消极颓废，甚至还?有有的同志把入党?看成是升官发财的?阶梯和跳板，而不?是把它看成是为人?民服务新的起点，?入党前工作踏实肯?干，入党后因种种?原因认为再进步已?希望不大而干劲减?半。二是部分同志?组织观点、纪律意?识弱化。办事不讲?章程，讲哥们义气?而不讲组织原则，?如罗涛同志一案二?判，原、被告皆赢?的事件，在社会上?造成了恶劣影响，?严重的损害了法院?和法官的形象，虽?然罗涛同志受到了?留党察看二年并调?离法院的处分，但?他给荣昌法院造成?的不良影响却是深?远的。三是奉献精?神，宗旨观念淡化?。受享乐主义、拜?金主义的影响，有?的同志不比贡献，?而只比待遇，工作?标准不高，只求过?得去，不求过得硬?，做一天和尚撞一?天钟，有的钟都撞?不响，时有裁判文?书错漏现象发生，?损害了法律的严肃?性和权威性。四是?个别同志精神状态?消极化，缺乏开拓?进取精神，认为只?要不犯原则性错误?就行了，工作缺乏?热情，说话态度生?硬，让当事人感到?话难听、脸难看、?事难办。五是知识?结构、专业技能老?化。由于历史和进?人机制等原因，在?职党员文化程度普?遍偏低，基础较差?，还有少部分同志?是初中以下文化程?度。在职党员大学?本科以上学历的只?有36人，研究生?以上人员没有一人?，这与新时代要求?法官是专家型、学?者型、复合型人才?很不相适应。六是?在职党员年龄结构?不尽合理，年龄偏?大，中老年居多，51岁以上的26?人，?占36%，4?0岁以上的22人?，占30%。特别?是30岁以下的只?有4人，只占5%?多点。后备力量严?重不足，受社会不?良现象的影响，部?分年轻人不求上进?，不愿入党，认为?入党约束了自己，这应引起高度重视?。七是各人民法庭?支部设置受人员约?束?因素较大，我县?各法庭设置现在一?般只有3人，成立?支部要有3名以上?正式党员，因此，各法庭党组织关系?由院里统管后要求?所有人员都?应是正?式党员才能成立党?支部，但按照法院?干部管理有关规定?，法庭人员轮岗，?特别是新招录的人?员，原则上都要到?法庭锻炼。他们中?很大部分又不是党?员，2003年以?来，荣昌法院共招?录工作人员11人?，其中党员只有4?人，非党员就占7?人，这为各个法庭?成立支部设置了障?碍，几个法庭合建?一个支部又不便于?开展工作，这是需?要解决的问题。八?是党员教育管理方?式滞后，效果不理?想，基层党组织开?展活动存在被动应?付现象，活动方式?单调。上级要求部?署开展活动，就布?置
一下，敷衍了事?；组织活动时除了?开会就是学习，活?动缺乏生动性、趣?味性。九是党支部?无党员活动经费。?机关支部工作大多?是尽义务，热心党?建工作的人少，支?部开展党建工作不?积极、不主动，党?组织的凝聚力和吸?引力下降。
?四
加强基层党?组织建设和党员队?伍管理的对策和建?议
〈一〉加?强学习和思想政治?教育，筑牢党员思?想根基，增强为人?民服务本领
以?保持共产党员先?进性教育为契机，?进一步巩固和扩大?先进性教育成果。认真学习“十六大?”精神和“三个代?表”重要思想。增??强政治敏锐性和是?非观念。正确对待?改革发展中出现的?新情况、新问题。?积极参与、关心、?支持改革。正确对?待个人得失，自觉?做到个人利益服从?革命利益。加强党?章和党的有关知识?学习，明确党的性?质、纲领。树立正?确的世界观、人生?观、价值观。遵守?党的纪律，时刻不?忘自己是一名共产?党员，以党员的标?准严格要求自己，增强服务意识、?大?局意识。牢记党的?宗旨，努力转变工?作作风，不断提高?工作效率。热情服?务，急当事人所急?、想当事人所想。?加强科学技术知识?学习，刻苦钻研业?务，不提高自身综?合素质，努力提高?驾驭庭审能力和运?用法律能力，作到?开拓进取、与是俱?进。增强责任感，?正确运用手中权力?，依法办案、秉公?执法，树造公正、?高效、文明的良好?形象。增强说理性?，作到以理服人、?以法服人，达到最?佳法律效果和社会?效果的有机统一。?
〈二〉、选?优配强支部书记。?火车跑得快，全靠?车头带，一个支部?的工作也同样如此?。一是要把政治素?质优良、业务能力?强、群众基础好、?工作成绩突出的党?员选到支部书记位?置上来；二是要加?强支部书记的培养?，有些同志业务能?力很强，但做党务?工作就不一定熟悉?，因此要定期或不?定期的对支部书记?进行培训，特别是?新任支部书记的培?训；三要加强对支?部书记的管理，发?现问题要及时的纠?正。
〈三〉?、加强党员后备力?量的培养。重点要?加强对近几年招录?的30岁以下人员?的培养，把他们当?中优秀的人员吸收?到党内来，为荣昌?法院党员队伍增添?新的血液，保证党?的事业兴旺发展。要经常?了解他们的?学习、工作、生活?情况，与他们交流?思想，向他们宣传?党的基本知识。把?党组织的关怀送到?他们心坎上，让他?们时刻感受到党的?温暖，从而积极要?求进步，向党组织?靠拢。
〈四?〉、几点建议
1、党员?教育的形式应当多?样化；
2、可否用党员?交纳党费的一部分?为党员订购一些书?籍，比如《党员文?摘》等。
篇二：乡镇党组织基本情况
农村基层党组织建设情况
为了将学到的知识运用到实践中，在实践中学到更多的知识,通过在课堂学习到的理论知识在现实中，实践中找到落实的情况，假期我根据老师布置的调查范围于1月20号到25号对新疆的阜康市的城关镇，进行了调查,对各村采取入户调查,向相关人员讨论的方式进行了调查。
各地农村基层党组织建设综合情况
“三级联创”基本情况
28个行政村，面积4。95万亩,全区总人口1.8万人,其中农业人口1.3万人。40个村党(总）支部中,25个村党(总)支部达到“五个好支部”标准，其中3个村党（总)支部获市先进“五个好支部”称号，占总数的21。党员886人。
村“两委"班子情况。村“两委”班子成员共有110人,其中男性84人，占76;女性26人,占24。年龄结构为：35岁以下21人，36－45岁38人,46－55岁46人，56岁以上5人.文化结构为:初中36人，高中（中专）64人，大专学历的10人。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况,对20个村分成三个类别：放心班子14个，占70；基本放心班子6个，占30,不放心班子没有.后备干部队伍情况。全区共有村级后备干部24人,其中男性16人，女性8人，分别占总数的67、33.35岁以下19人，占80;36－45岁的5人,占20.高中文化的18人，占75；大专文化6人，占25。
农村党员队伍基本情况
农村党员886人.，目前农村党员队伍年龄、文化结构呈“倒挂”状态。党员队伍呈现年龄老化、低文化的状态。
阜康城关镇基层组织建设工作的总体思路是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,围绕一个目标,抓住两个根本,突出三个关键,达到四个要求。即：围绕创建“基层组织建设先进县市"为目标.抓住党的先进性建设，抓住党的执政能力建设。突出班子建设,突出党员干部队伍建设，突出科学发展观的实践。达到党组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进,人民群众满意的要求。注重优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，实现机制不断健全、问题逐步解决、经验系统总结、工作均衡发展,多干抓基层、打基础、利长远的事,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为城关镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
一、认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神
1、深入学习贯彻落实科学发展观.根据上级党组织的安排部署，我镇于2009年9月开始全面开展学习实践科学发展观主题教育活动，大力营造科学实践的氛围,达到：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制,促进科学发展的目标,学习活动于2010年2月基本完成。
2、抓好党员十七大、十七届三中全会精神学习培训。继续采取多种形式对广大党员进行十七大和十七届三中全会精神的学习培训。结合建国60周年活动，总结宣传建国以来阜康市党的建设主要成就和基本经验.
3、深入开展“天山先锋”主题实践活动.树立宣传科学发展、造福
人民的典型.健全完善加强党员教育、管理、监督等各项制度，针对农村、机关、学校等层面的不同特点，广泛开展各具特色的主题实践活动，激励广大党员争当新农村建设先锋、机关效能建设先锋和育人兴校先锋。结合庆祝建党八十八周年，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
二、提高执政能力，稳步推进农村基层组织建设
1、农村基层组织建设工作思路是:以新农村建设为工作主线，以加强村班子建设为关键，以争创基层建设示范乡镇、村活动为载体，抓好支部先锋工程、党员干部素质工程、科技富民工程、集体经济发展壮大工程，把农村基层党组织建设成为群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。
2、加强基层党委自身建设。认真落实《关于加强基层党（工）委自身建设的意见》，进一步完善监督管理和绩效考核，不断强化基层党委班子自身建设.落实好班子的思想政治建设和民主集中制建设，增进团结，凝聚合力。广泛开展向先进典型学习活动.
3、强化村党组织建设。切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，优化党组织设置，抓好“四个延伸”，即党组织向农产品加工销售企业延伸、向农村经济合作组织延伸、向农业产业链条延伸、向农民工队伍延伸.系统总结推广“支部＋协会”、“支部＋合作社”等成功做法和经验，切实提高农村党组织适应市场、领导发展的能力。抓好“村村都有大学生工程",稳步加大在优秀村派生中选拔乡村干部的力度。加强村级后备干部队伍建设，注重从农村致富带头人、复转军
人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村级后备干部。坚持标准，重视加强对非党村委会成员的组织培养力度。引导农村基层党组织抓好党建带团建、带妇建工作，不断提升村级配套组织建设水平。镇党委要召开农村基层组织建设工作推进会2次.
4、加强村级干部队伍建设。要保证基层党组织书记不能有空缺，村党组织书记、党员培训不能少于7天,积极推广村党支部书记定职定责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养的“一定三有”做法。并根据实际情况建立村党组织书记业绩考核奖励制度。突出解决一些基层干部在维护稳定,特别是在宗教事务管理等工作中“不愿管、不会管、不敢管”问题。在农村全面推行“四知四清四掌握”工作机制的落实，保证一年有三分之二以上的入户工作时间。全面推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑"工作，比例力争达到80%以上，健全完善书记、主任“一肩挑"村的有效监督管理机制。
5、切实抓好后进组织整顿.把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能及时发现并报告异常线索、主动化解矛盾排除隐患，作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准。组织专门力量，定期开展摸底排查。对软弱涣散的党支部要制定整顿方案，明确整顿目标、措施、期限和责任人.6、大力发展村集体经济.认真落实《中共阜康市委员会关于发展壮大村级集体经济的意见》,深入开展发展壮大村集体经济专项调研,科学制定发展规划并抓好落实。尤其对年经营收入在2万元以下的村,要按照“一村多策”的办法，逐个进行论证,进一步理清发展思路、选好发展项目、明确发展目标.要采取资金扶持、项目扶持、技术扶持、信息扶持等方式，3年内彻底解决村集体无收入和经济薄弱的问题.发展壮大集体经济工作要纳入综合目标进行考核.不断完善“村财乡管村用市监督"机制,积极稳妥地化解村级债务，坚决杜绝产生新的债务.7、抓好村级组织活动场所的管理使用。认真落实好《阜康市村级办公用房管理办法》,制定出台加强村级组织活动场所管理办法。进一步抓好危旧狭小办公用房和活动场所新建、改扩建工作。搞好村级组织活动场所办公用品及取暖等设备、设施的配置工作，确保党群活动经常化。充分发挥村级组织活动场所办公议事、教育培训、便民服务、文体娱乐等综合作用.
三、积极稳妥推进党内民主建设
1、认真贯彻党的民主集中制.抓好中央修订的《中国共产党地方委员会工作条例》及《中国共产党党组织工作条例（试行)》的学习宣传贯彻落实，结合实际提出贯彻意见,规范和完善党委（党组）工作制度、议事规则和决策机制。加大对党员领导干部民主生活会和组织生活会的指导力度.2、切实尊重党员主体地位。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极探索落实党员主体地位的有效途径，及时总结推广成功经验.进一步完善和规范党务公开工作，明确各级党组织党务公开的内容、范围,建立和完善党务公开工作制度和监督保障机制。及时收集整理各类党务信息，整合公开栏、党建网站等平台，推进党务
工作深入开展.3、完善党的代表大会制度。按照区州市党委要求,不断探索完善党代会常任制试点工作。进一步落实好党代会年会、党代表视察调研、党代表议案、党代表联系群众、党代表学习培训和考核、党内情况通报和情况反映等一系列工作和管理制度，实现党代表发挥作用的效果。
五、建立健全保持党的先进性长效机制
1、建立健全基层党建工作责任制.认真落实《关于建立健全市委抓基层党建工作责任制的意见》及下级党组织定期向上级党组织报告抓基层党建工作等制度。落实好《阜康市2008年-2010年基层组织建设工作规划》、《党建工作目标管理制度》、《党建工作例会制度》、《抓基层党建报告制度》、《党员领导干部联系点制度》.2、建立健全党员经常性教育和联系服务群众机制.完善加强和改进党委中心组理论学习制度。深入开展学习遵守贯彻维护党章活动，组织开展向优秀共产党员和基层干部学习。以讲党性、重品行、作表率、树形象为重点，加强党员队伍思想政治建设。推进基层党员、干部“素质工程”,落实分层培训、分级负责责任制,对农村党员开展分层教育，对机关党员开展集中教育,对流动党员开展属地教育。扎实做好基层党员、干部轮训工作.继续开展党员承诺、设岗定责、结对帮扶、为民服务全程代办等活动，不断拓展党员联系群众的途径，使广大党员在联系和服务群众中体现先进性.3、建立健城乡党组织互帮互助机制。按照构建以城带乡、城乡互
促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局的要求，建立城乡党组织“结对共建”机制，找准城乡党组织建设的结合点，全面推广村警联建、村企联建、村信联建等成功做法,积极探索城乡基层党组织互帮互助的有效途径，推动全镇党建工作均衡发展.健全完善领导联系乡村、选派机关优秀年轻后备干部到村挂职锻炼、镇农牧业技术骨干结对帮带党员种养殖大户等制度，坚持搞好“送温暖、献爱心”社会捐助活动月，切实加大对农村工作的帮扶力度。
4、建立健全党内关怀、激励、帮扶机制。采取党员互助、党组织扶助等办法，加大对党员的关爱、帮扶力度。总结推广党员扶贫基金、爱心超市、特困党员救助中心、党员政治生日等成功做法,从政治上、思想上、生活上关心和爱护基层党员干部.建立困难党员台帐,健全重要节日走访慰问老党员、生活困难党员和流动党员制度，筹集建立困难党员帮扶基金，广泛开展结对帮扶困难党员活动.严格审核把关并落实好
“三老”人员待遇,扩大村干部养老保险试点.5、建立健全城乡一体党员动态管理机制。全面落实自治区《关于在流动人口管理工作中做好流动党员信息采集和管理服务的通知》，建立健全流动党员管理台帐和信息库。推行流动党员联络员制度，推广流入地与流出地党组织签订双向共管协议做法，探索流动党员“双联双管"(党组织与党员、流出地党组织与流入地党组织双向联系，流入地日常管理、流出跟踪管理）工作模式，建立“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的流动党员管理制度，形成城乡一体的党员动态管理机制。表彰奖励优秀流动党员。
6、建立健全发展党员、党性定期分析和日常管理机制。坚持发展党员年度计划、总结、通报工作制度,改进和加强宏观调控。全面推行发展党员工作公示制、票决制。借鉴先进性教育活动的成功经验，结合每年一次的专题组织生活会，组织党员开展党性分析，扎实做好民主评议党员工作.全面推行党员“双线"管理，即上线争优，底线跟踪.科学设置“上线争优"与“底线跟踪"的内容，并将“党员承诺制”与“设岗定责”、“结对帮扶"等各类主题实践活动与“双线”管理相挂钩，切实抓好考核管理,促进工作取得实效.7、建立健全规范党费收缴管理和使用机制.认真做好中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用规定》（中组发〔2008〕3号）的传达、学习、宣传工作，按照新的收缴标准做好党费的收缴、管理工作，切实加强督促检查工作，切实做到应收尽收,严禁出现党费流失现象.8、建立健全基层党组织创先争优机制。以改革创新精神深化“三级联创"活动，完善联动机制，增强创建动力，切实抓好基层组织示范乡镇创建、“五个好"基层党组织创建工作。深入推进党建“示范工程”，总结挖掘成功做法和经验，不断提升党建工作水平。
全区农村基层党组织建设的主要做法经验
1、开展“三级联创"的主要做法经验
以加强领导、合力推进为重点,形成上下联动、齐抓共管的工作机制。以构建“五型"班子为重点，全力推进基层领导班子建设。
2、基层领导班子建设和干部队伍建设的主要做法经验
3。党员队伍建设的主要做法经验
以优化党员队伍结构为重点，建立长效的发展党员工作机制。实行发展党员工作重心前移，在全区着力抓好入党积极分子的培养.强化统筹规划，要求各级党组织制定好每个发展党员“三年规划"和“年度规划”，注重在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员.并且,实行发展党员公示制、票决制、失察失实责任追究制。要求各级党组织制定发展党员长期规划和年度实施计划，基层单位每年均培养入党积极分子与入党人员比例一般要达到5：1，对发展党员工作不力的党组织负责人实行专项督查限期整改。
以提高党员素质为重点，建立长效的党员学习机制。以创建学习型机关为载体,推进学习型党员建设,要求每位党员每年都要重点阅读1—2本理论著作,同时,完善中心学习组学习制度，区委、各部门、各乡、办事处均成立中心学习组,定期组织领导干部进行学习，并落实“三会一课"制度，推进党员经常性学习。在此基础上积极探索和建立领导干部政治理论测试机制，进行学习考核，规定每年开展一次党员领导干部政治理论知识测试.
以增强理想信念为重点,建立长效的党员教育机制。以开展党的路线、方针、政策的教育和形势教育为重点，充分利用党领导下各方面取得的成果、新业绩教育党员.同时,充分发挥优秀党员的示范作用，不断培育优秀党员典型。区委坚持每两年从机关、学校、企业、乡镇、社区、农村等不同领域评选出并表彰100名左右的优秀共产党员，并要求各系统每年至少开展一次向身边优秀共产党员学习的先进事迹
报告会,营造良好的社会氛围。
以实施党员帮扶工作为重点，建立长效的党员联系群众机制。实行党员帮扶制度，要求有帮扶能力的党员,每人帮扶一户以上的贫困户或一名以上的后进党员，使党员在帮扶、带动中接受教育,提高觉悟和素质.建立了党建扶贫制度，要求扶贫单位与帮扶点签订《党建扶贫目标协议书》，建立党建扶贫目标责任制。还完善了党员领导干部联系点制度，明确每位区处级领导各联系一个乡、一个规模企业、一个困难企业、一个社区、一个党建联系点和一个扶贫联系点，每月至少到联系点两次，科级干部每人至少联系一户以上困难企业职工或农村贫困户；要求乡领导干部联系一个村、一户困难户，基层站所包村；坚持不脱贫不脱钩.
全区农村基层党组织建设存在的主要问题
调查中发现,城关镇基层党组织建设也存在着一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面：
1、村级党组织成员思想解放不够，对新形势下农村党建工作和经济发展不适应.从调查的情况看，生在农村，长在农村的村党支部书记占90以上，他们自身虽具有很多优势,但对市场经济条件下所带来的一些新思想、新观念接受较慢,仍沿用传统的管理模式，缺乏敢闯敢试意识,“老守田园、求稳怕乱"思想严重，不敢创新，不会创新，在一定程度上延缓了当地经济的发展。尤其是税费改革和“一免两补"后,由管理到服务的职能转变较慢，显得力不从心或明显的不适应。
2、村级党组织和党员带动能力不强，致富本领差。统计表明,在全
区20个村级党组织农村党员中，按照市场规律手段，带头致富的不足62，带领农民致富的不足10，其余的在领导农村工作和带领农民致富中，往往是老办法，客观上导致增收渠道不宽。在引领农民进入市场，从事规模经营、产业化生产方面，办法不多，步子不大,效果不明显.个别村党组织负责人责任意识不强，只满足于自己发财致富，对带领群众致富缺乏信心和责任感，个别党员自身致富能力差，在群众中的威信不高，更谈不上带领群众致富。
3、村级党组织成员年龄偏大、文化偏低成为引导农村新思维和实用技术普及应用的一大难题.全区村党支部书记,平均年龄53岁左右，50岁以上的占60;原始学历偏低，具有初中以下学历的占45，工作中的惰性和被动性以及思想的封闭性，影响了党员干部积极性的发挥,消磨了年轻干部的进取心和工作锐气。一些有为的年轻人外出打工,个别村剩下一些年老体弱和无作为的党员，其先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥可见一斑。
4、村级财力下降，债务矛盾突出，影响了基层党组织的执政能力.从调查的村情况看，税费改革后至今，村级合法收入锐减，可支配财力明显弱化，尤其是国家明令暂停收缴农民拖欠的“三提五统"和农业税费后，产生了一些负面影响,欠缴税费户形成了理所当然的“欠”，使一些老实的农民产生了“老实人吃亏"的感觉,给一些照章纳税户起了反面作用，尤其是农村40％的农户有能力缴纳而故意逃避义务，形成了村级60%的债务,而现行政策、法律又缺乏有效地处罚和制裁手段，乡、村、农户及第四者之间历史遗留的债务链一时难以解开,
债务矛盾十分突出。从调查的村情况看，村村有债务，最多的村达130多万元，最少的也在20多万元以上，农村基层干部承受了相当大的压力，办事的可信度下降,威信降低，控制力下降。个别村为偿还债务变卖集体资产,出现了一些“空壳”村、无村办公室村，党建工作投入不足.个别村“两委”关系不协调,矛盾趋于表面化.
5、村级党组织成员工资收入减少，待遇降低,工作积极性不高.税费改革前，农村“老三位”每年工资收入10000元左右,税改后,为减轻农民负担，政策规定“老三位"年工资收入为4500元，其它误工补工人员年工资不超过3000元,前后收入的对比,加之今年种地效益的增加，使村干部有干工作不如多包点儿地实惠的想法，影响了工作积极性.6、因村级财力紧张,村级老干部补助费没有解决渠道,兑付难度加大.调查中，村干部们普遍反映农村干部补助费兑现难问题。1999年，市委组织部为解决农村干部的后顾之忧，下发了20号文件，规定农村党支部书记连续工作10年以上，累计工作15年以上,离任后，享受现任支部书记工资额60的待遇(上述说法是调查中反映的，主要精神以文件为准）。从调查的情况看,只有2个村兑现了农村老干部补助费，但兑现额度不够，其它4个村因财力所限没有兑现，老干部反映强
7、流动、下岗职工党员身份确认难，活动组织难。有的流动下岗职工党员认为我是不是党员与你们有什么关系；有的认为现在工作都没有了，还什么党员不党员的；还有的虽然承认自己是党员，已与单
位多年没有了联系,也不过组织生活，成了“挂名党员”；组织从原单位移出后，一直在手里没落，成了“口袋党员”。有些军转党员年龄小,党性知识淡薄,手续转过来后，不明白组织程序，将档案放在手里,不及时与组织联系。流动下岗职工党员个别流动党员只顾个人做生意、找工作，对参加组织活动热情不高.辖区内有些下岗党员因关系不在辖区党委，不接受办党委管理，但也不参加原单位组织生活.处于无组织、无活动状态。
8、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫,村干部的吸引力降低.很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全乡在册的共24名村级后备干部,平均每个村不足2人，有个村没有合适的后备干部。
